城步苗族自治县人民政府

关于禁止非法采矿行为的通告

 

城政发〔2010〕号

 

当前，我县部分地区出现非法采矿行为。为贯彻落实党中央、国务院关于学习实践科学发展观、构建和谐社会的精神，打击非法采矿行为，维护正常的矿产资源开发秩序、维护国家利益，根据有关法律法规和规定，现就有关部门事项通告如下：

一、坚决禁止非法采矿行为。限所有非法采矿点业主自本通告发布之日起，立即停止非法采矿行为。

二、违反本通告者，将依法对其予以强制取缔，没收采矿设备及非法所得；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

三、

 

 

城步苗族自治县人民政府

年    各乡、镇人民政府，县直各单位，省、市驻城各单位：

现将《城步苗族自治县职业教育发展规划（2008-2012年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

二OO八年一月十二日

 

 

 

城步苗族自治县关于职业教育发展规划（2008-2012年）

 

　　一、职业教育现状

　　截止2007年底，全县有各级各类职业教育机构4个，其中民办1所，职业中专1所，短训机构2个；职业学校在校学生总数500人，教职工90余人，开设了应用电子技术、服装设计与制作、计算机维护与应用、电工、电算会计等专业。高中阶段教育普及率达85.02％，中职与普高招生比例为48∶52，现仍存在职业学校发展不平衡、优质职业教育资源不足、管理水平较低、品牌不突出、特色不明显、核心竞争力不强；师资队伍整体素质不高，“双师型”教师匮乏；生源竞争激烈，发展空间受限；职业教育经费投入不足，资金紧张；服务地方经济不够等问题，严重制约了职业教育的发展。

　　二、职业教育总体发展规划

　　㈠指导思想

　　全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“立足于本地、立足于支柱产业”的发展思路，坚持以中职为基础，努力推进我县各级各类职业教育在规模、结构、质量、效益上协调发展，逐步建立起与“三大产业”发展需要紧密结合、定位准确、结构优化、特色鲜明、灵活开放的现代职业教育体系。

　　㈡基本原则

　　1、适度超前原则。教育是社会主义现代化建设的先导性、基础性事业，职业教育与经济和产业关系最为密切。职业教育要适度超前，主动服务于地方经济建设。要加强与企业的联系，了解企业的需求，预测地方产业结构调整的趋势，提前为产业结构调整和企业升级做好准备，促进经济和社会发展。

　　2、统筹规划原则。加强职业教育经费统筹，加大对职业教育的投入；加强职业教育资源统筹，引导职业教育资源向优势学校集中；加强职业教育专业统筹，加强职成教统筹，推进职业教育与成人教育一体化。通过统筹整合，加大投入，促进我市职业教育又好又快发展。

　　3、改革创新原则。大力推进体制与机制创新，推动公办职业学校办学体制改革。大力推进职业学校内部管理体制改革，建立现代学校制度。大力推进教学创新，不断提高职业教育办学水平和教育质量。通过改革创新，增强职业教育的办学活力。

　　4、市场导向原则。市场需求是职业教育的生命力所在，职业教育要牢固树立服务意识、市场意识，密切把握市场信息，紧紧围绕经济社会需求方向，根据市场和企业的人才供需情况，通过调整专业设置，强化技能培训，培养社会需要的应用人才。

　　5、开放办学原则。职业学校要树立大职教观念，坚持学历教育与职业培训并举，在优化全日制学历教育的同时，积极开展企业职工、农村劳动力转移和下岗失业人员培训，开展农村实用技术培训，为提高全民素质和技能水平、构建终身教育体系服务。

　　6、校企合作原则。建立产前紧密结合机制，职业学校与企业在专业建设、师资与技术、实习实训等方面加强校企合作。职业学校要为企业输送高素质的毕业生，并为企业培训职工；企业要为职业院校的教育、教学与实践提供支持。

　　㈢规划依据

　　1、《中华人民共和国职业教育法》；

　　2、《中华人民共和国民办教育促进法》；

　　3、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）；

　　4、《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成〔2004〕12号）；

　　5、《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》（教职成〔2005〕1号）；

　　6、《湖南省人民政府贯彻〈国务院关于大力发展职业教育的决定〉的实施意见》；　

　　㈣规划指标

　　——巩固中等职业教育。整合现有职业教育资源，重点建设1所1000人以上的示范性中等职业学校。到2012年，全县中等职业教育在校生总规模达到1000人以上。

　　——抓好成人继续教育和农民工培训。建立健全企业职工在岗和轮岗培训制度，企业每年培训职工的比例不得少于职工总人数的20%。认真实施“农村劳动力转移培训阳光工程”和“农村劳动力转移培训计划”，力争5年内完成2万农村劳动力培训。

　　——加强教师队伍建设。到2012年，职业学校理论课教师95%具有本科学历，专业课教师50%以上为“双师型”教师，实习指导教师具有大专以上学历或高级技工等级。

　　——突出特色专业建设。重点建设电工电子、旅游服务、计算机应用、现代种植、现代养殖、电算会计骨干特色专业。

　　——提高职业教育对全县经济和社会发展的贡献率。重点围绕“三大产业”急需的应用性专业，提高职业教育为全县经济和社会发展的服务能力。到2012年，全县职业教育与培训的专业设置基本涵盖我县所有产业。

　　——搞好实训基地建设。

　　　㈤主要措施

　　1、加强领导，统筹规划。进一步建立和完善职业教育工作联席会议制度，定期研究和解决职业教育发展中存在的问题。加强对全县职业学校布局结构、骨干体系建设、专业设置、资源配置等方面的统筹规划，促进全县职业教育和谐协调发展。

　　2、转变观念，适应市场。积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变、政府直接管理向宏观引导转变、专业学科为本位向职业岗位和就业为本位转变。积极适应市场要求，加强实践操作技能的培养训练，提高学生的实验、实训和动手操作能力，使我县的职业教育不仅与企业“对口”，更与企业“接口”，努力实现职业教育与岗位“零距离”对接。

　　3、深化改革，提高质量。以创新为动力，以改革促发展，全面推进职业教育发展。在办学体制上，进一步扩大学校办学自主权。在办学模式上，全面推行“订单式”培养，根据就业订单开设专业，配置教育资源，组织教育教学。在管理体制上，走市场化办学、企业化经营之路，建立与市场经济相适应的管理体制。积极实行学分制等弹性学习制度，为受教育者半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。积极开展短期培训，实行学历教育与短期培训相结合，特别要面向“三农”，提高农民科技致富能力，提高进城务工就业农民的职业技能。

　　4、整合资源，扩大规模。进一步整合现有职业教育资源，加大改扩建和布局结构调整力度，优化职业教育资源配置，做大做强县职业中专。

　　5、调整专业，优化结构。针对我县产业结构和生产力布局，围绕我县“三大产业”的发展需要，进一步调整和优化职业院校专业结构，全面增强专业设置针对性和适应性，重点建设光伏、新材料、冶金、机械加工等20个骨干特色专业，形成以品牌和特色专业为支撑，与我市支柱产业相适应的专业布局。

6、拓宽渠道，加大投入。进一步落实教育费附加的30%用于职业教育的政策。县财政每年安排一定的职业教育发展专项经费。

三、职业教育布局规划

　　㈠规划背景

　　我县职业教育经过20多年发展，全县现有各级各类职业教育机构达4所，但在校生不足400人，有的甚至不足100人。规模过小导致其市场竞争力明显偏弱。

　　㈡规划指标

　　1、到2012年，全县职业学校在校生总人数达1000人以上。

　　2、到2012年，重点建设中职1所，其他每所职业培训机构在校生规模均达200人以上。

　　㈢规划方案

　　1、支持县职业中专申报省示范性职业学校。

2、整合中等职业教育资源，重点建设1所中等职业学校。

㈣主要措施

　　1、加大政策扶持力度。根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和全国职业教育工作会议精神，结合我县实际情况，继续制定出台有关扶持职业教育发展的政策，创造良好的职业教育发展政策环境。

　　2、整合职业教育资源。按照资源整合、优势互补、因校制宜的原则，积极对现有职业教育资源进行整合。

　　表1：

　　城步县职业教育2008-2012年规模测算表

年份               招生规模（人）      在校生规模（人）

2008                 300                 600

2009                 400                 700

2010                 500                 800

2011                 550                 850

2012                 700                 1000

　　四、骨干示范性职业学校建设规划

　　㈠规划背景

　　我县职业教育历经20多年发展，职业学校数量和在校生总人数已有一定规模，但职业院校办学规模、办学质量、管理水平参差不一，民办职业教育核心竞争力不强，总体品牌尚未形成，整体素质和办学质量有待进一步提高，骨干示范学校建设势在必行。

　　㈡规划原则

　　坚持“一校一特色、一校一品牌”和“扶优扶强、资源整合、骨干示范”的原则，支持骨干示范学校加快建设和发展。

　　㈢规划指标

　　1、骨干学校建设。大力实施名师名校工程，突出办学特色，加快建成1所省级示范性职业学校。

　　2、骨干专业建设。重点建设电工电子、旅游服务、服装工艺、计算机应用、现代种植、现代养殖、电算会计骨干特色专业。

　　㈣主要措施

　　1、建立联系制度。进一步建立和完善县领导挂点示范性职业学校制度，定期研究示范性职业学校建设工作，帮助协调解决学校发展问题。

　　2、制定鼓励措施。从2008年起，中央、省、市专项资金实行倾斜，主要用于骨干示范性职业学校建设和发展。鼓励和支持示范性职业学校拓宽筹资渠道，加大经费投入，不断改善办学条件，加强基础能力建设。

　 表2：

　　城步县职业教育2008-2012年骨干学校、专业建设规划表

学校名称          专业名称

职业中专          计算机应用、电子、电工、电算会计

旅游、现代种植、现代养殖

    技工学校          电工、服装工艺

　　五、师资队伍建设规划

　　㈠规划背景

　　截止2007年底，全县职业学校教师共有90人，专任教师71人，本科学历53人、专科学历24人，具有高级职称的9人、中级职称55人，“双师型”教师达标率仅32.2%。师资学历达标率和“双师型”教师达标率离职业教育师资要求还有一定差距。

　　㈡规划目标

　　到2012年，职业学校理论课教师95%具有本科学历，专业课教师60%以上为“双师型”教师，实习指导教师具有大专以上学历或高级技工等级，加快培养一批省、市级骨干教师和学科带头人。

　　㈢主要措施

　　加强职业院校师资队伍建设。一是积极开展教师继续教育和教科研活动，鼓励教师参加专业和学历进修，努力提高业务水平和学历层次，培养一批省、市级学科带头人和骨干教师。二是支持职业学校面向社会聘用优秀应届毕业生、工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。三是鼓励职业学校引进一批紧缺专业的人才，努力建设一支知识结构合理、工作作风扎实、整体素质过硬的职业教育师资队伍。

　六、人才培养（含学历教育和职业培训）规划

　　㈠规划目标

　　2008-2012年，我县继续坚持以中职为主体的人才培养方向，坚持面向我县县域经济为主的办学方针，以培养中、初级技能人才为主。

　　㈡人才培养的层次和规模

　　到2012年，全县职业教育在校生规模为：

　　1、中等职业教育1000人；

　　2、短期培训教育1500人/年。

　 （三）主要措施

　　1、加强职业道德建设。坚持德育为先、育人为本，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育，努力为学生健康成长创造良好社会环境。

　　2、创新人才培养模式。大力推行工学结合、半工半读、顶岗实习、校企合作等人才培养模式，实现部分学生免费或低费接受职业教育。

　　3、实行灵活教学方法。针对职业学校学生文化素质低、基础较差的现象，继续推行分层教学、模块教学等教学模式，提高课堂教学效果。

　　4、培养学生实践能力。发挥好职业教育实训基地的作用，加强实践和实训环节教学，实训操作和文化课开课比例不少于1︰1，增强学生的职业技能。开展职业技能鉴定工作，推进学生获取职业资格证书工作。

　　5、抓好“阳光工程”实施。以职业学校为平台，继续实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”，扩大培训规模，提高进城务工农民工职业技能和就业能力，为农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富服务。

 

 

 

 

 

主题词：教育 职业教育△ 管理  通知

抄送：县委各部门、县人武部。

县人大常委办公室、县政协办公室、

县人民法院、县人民检察院。

城步苗族自治县人民政府办公室    2009年1月12日印发