湖南省城步苗族自治县农业综合开发办始终坚持“以人为本、和谐开发”的理念，科学搞好高标准农田建设，打造粮食核心区，有效改善生态环境，提高农业综合生产能力，实现农民增收、农业增效、财政增税这一中心目标，做实农发工作，给力打造民心工程，推进“三农”进入新时代。

　　一、高标准规划。农业综合开发是以水利基础设施建设为中心，各项措施都涉及到项目区农民群众的切身利益。因此，在工程规划时，按照“治水与改土，防洪与降渍，园田绿化与机耕道建设、增产与增收”等因素相结合的原则，充分征求农民群众意见，邀请熟悉区域水文、气象、地形、地貌的村民代表一同进行现场勘察，制订出2至3套设计方案，交给村民讨论，广泛听取意见，最后由村民代表民主表决筛选出其中一套最科学合理的施工规划。让农民群众在项目实施过程中有知情权、参与权、决策权，极大地调动了他们的积极性，成功地破解了工程占地、农民调田难题，使工程建设顺利进行，为打造优质工程、满意工程，奠定良好的基础。

　　二、综合型开发。城步苗族自治县是一个老、少、边、穷地区，在上级投资相对较少的情况下，近几年来，县委、县政府加快转变农业发展方式，按照“开发一片、成功一片、致富一片”的思路，整合农综、水利、国土、民政、环保等部门涉农资金4125万元。在打造城步县粮食生产核心区，搞好高标准农田建设的同时，做到四个结合：一是与农业产业化项目建设相结合。农业综合开发土地治理是农业增收、农民增收的基础，产业项目建设是支撑。2008年来，在农业综合开发项目区，巩固和发展农民专业经济合作组织4个，其中种养、加工、销售专业组织一个，该组织集中租赁连片稻田1.2万亩，形成农户+基地+市场的生产、销售模式，全面提高复种指数100%，成倍地增加农副产品附加值，真正形成现代农业产业化格局。二是与新农村建设相结合。西岩金沙既是农业综合开发项目布局的主体村，又是被县政府列为新农村建设示范村，以农发办为牵头单位协同水利、国土、林业等部门，按照新农村建设要求，高标准搞好该村各项建设，两年来受到市、县政府的高度评价，2010年被市政府评为先进示范村。三是与建设扶贫相结合，城步农综办近几年先后对边远、高山地区的高卯塘村、六甲村进行开发扶贫，整合扶贫资金58万元，改善基础设施，引进种养开发项目，增强其自身造血功能，人平增收1500元，是全县脱贫致富的先进行列村，农发办连续四年被评为扶贫先进单位。四是与关注民生相结合，西岩金沙村地处在我县粮食核心区，河水环村而过，外洪内涝，一到春天，山洪暴发洪水成灾时，就浸袭到每家农户，洪水进户严重时达1米多深，给群众生产生活造成极大地灾害。2010年春城步农综办在该村规划设计时，针对这一情况，对排水渠进行统筹规划，工程竣工后彻底改变了洪水进户现状，解决了祖祖辈辈难以解决的难题。该村群众自发地喊出“农业综合开发万岁”。

　　三、严要求管理。城步农综办为全力搞好工程质量，打造出群众满意的优质工程，巩固和加强农综基础地位。1、每年制订出科学的工程管理办法和明确的奖惩标准；2、建立健全的监管网络，将工程材料要求、质量标准公开透明，每个标段工程从受益的村组选出1名质量监管员参与质量监督；3、切实转变工作作风，将本办人员分工包干到标段，吃住在项目区，会同监理村民代表全天候工作在工地，发现问题，及时解决；4、实行严格的责任追究制；5、加大工程管理培训力度，提高科技含量；6、工程竣工后，及时移交当地受益村组并跟踪管理，从而提高农综水平，加大农综力度。

　　四、建高标准农田。城步县农综办立足于建设高标准农田，建成“永久粮仓”。一是建立竞争激励机制，对每年高标准粮田示范工作实行竞争立项；二是建立绩效考核机制、以粮食增产、农业增效、农民受益、群众满意为标准，对农业综合开发从选项、立项实施管理到竣工验收的全过程实行绩效考评；三是建立专家评审机制，确保项目规划建立在科学论证的基础上，做到技术上可行、经济上合理；四是建立工程管护机制，实现项目“永久性”效益。同时结合农业综合开发工程特点，努力打造精品工程，项目区每座建筑物都力求采用新产品、新材料、新工艺，每个标准都按照建设规程和质量标准，进行严格控制并采取“四议两公开”的工作法，引导群众主动参与项目建设，有效解决开发中“出工难、占地难、赔偿难”的问题。

　　如今，田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，土肥沃，结构优，村整洁，户安居，已经成为城步县农业综合开发项目区的真实写照。实践证明，农业综合开发项目区稻田每年稻谷年亩平增收110公斤，油菜亩平增收80公斤，小麦亩产达480公斤，种植反季蔬菜亩年创纯收入(西红柿)2万余元，农民人平纯收入年增3000元。同时搞好新农村建设示范村2个，帮助贫困村脱贫致富农民3500人。真正达到农业增效、农民增收、农村致富的目的，努力为农民建设美好家园创造条件。