中共湖南省第十次代表大会，于11月18日至22日在长沙召开。

　　在五天的会期里，代表们围绕大会报告进行了热烈讨论、充分酝酿。大会形成了两个好报告，开出了一个好会风，选出了两套好班子，是一次解放思想、凝心聚力的大会，是一次团结鼓劲、振奋人心的大会，是一次与时俱进、继往开来的大会。

　　周强同志代表第九届省委向大会作题为《坚持科学发展，推进“四化两型”，为加快实现全面小康而奋斗》的报告，省纪委许云昭书记代表省纪委作的工作报告，两个报告亮点纷呈，长而不腻。特别是九届省委的报告，催人奋进。这里，我着重传达这个报告的主要精神。

　　大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进“四化两型”建设，为加快实现全面小康而努力奋斗。报告分八个部分：

　　一、在科学发展富民强省伟大征程上阔步前进的五年

　　报告指出：省第九次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中奋力前行、勇创辉煌的五年，是综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。主要体现在：经济实力迈上一个大台阶，基础设施实现大跨越，思想文化和社会建设成效显著，人民生活显著改善，改革开放不断深化，民主法治建设迈出新步伐，党的建设不断加强。

　　报告指出：做好湖南的工作，必须以科学发展观为统领，始终坚持与党中央保持高度一致，不折不扣地执行中央的各项决策部署，把中央精神与湖南实际紧密结合起来，创造性开展工作，努力走出一条符合湖南实际的科学发展路子；必须紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，抢抓发展机遇，有效应对各种复杂局面和挑战，努力化挑战为机遇，不失时机加快发展步伐；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进改革开放，着力破除阻碍科学发展的一切思想观念和体制机制障碍，不断创新发展举措，增强发展的动力与活力；必须坚持以人为本、执政为民，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，始终发挥人民群众的主体作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革发展的强大合力；必须大力推进依法治省，坚持科学执政、民主执政、依法执政，统筹协调各方利益，加强和创新社会管理，注重运用法律手段解决矛盾、推动工作、促进发展，促进社会和谐稳定；必须高度重视精神文化的作用，坚持物质文明与精神文明两手抓，促进文化事业与文化产业共同发展，为改革发展提供强大精神动力和智力支持；必须坚持党要管党、从严治党，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党的领导核心作用，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全省改革发展稳定提供坚强的政治保障。这些在实践中积累的成功经验，是我们继续前进的宝贵精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

　　二、全面推进“四化两型”建设，加快实现全面小康目标

　　报告指出，未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变、推进两型社会建设的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。未来五年的总任务是：坚持以科学发展富民强省为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本、执政为民，全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越。周强说，确定这一任务，是时代发展的必然要求，是全省人民的共同愿望和根本利益所在，是我们这一代湖南人必须担当的政治责任。

　　报告明确提出：加快建设全面小康，就是要努力在中部地区率先实现全面小康目标。按照这一要求，要努力实现“六个更加”：经济发展更加科学，民主法制更加健全，社会更加和谐，文化更加繁荣，环境更加优美，人民更加幸福。

　　报告阐述了全面推进“四化两型”建设的基本思路：以建设资源节约型、环境友好型社会为方向和目标，以推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化为基本途径，着力调整经济结构、加快自主创新、推进节能环保、深化改革开放、保障改善民生，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、开放发展、人本发展，加快建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南，争做科学发展排头兵。

　　这些，都是使我们城步的工作融入省委的部署所必须掌握的精神。

　　三、转变经济发展方式，推动经济又好又快发展

　　加快实现全面小康，最重要、最根本的是加快经济发展。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，牢牢扭住发展第一要务不放松，实现发展速度、质量与效益的统一，奋力推动经济发展迈上新台阶。

　　报告从八个方面阐述了如何转变经济发展方式：一是大力推进新型工业化，建设现代产业体系；二是大力推进农业现代化，建设社会主义新农村；三是大力推进新型城镇化，统筹城乡发展；四是大力推进信息化，建设数字湖南；五是大力推进科教兴省，建设创新型湖南；六是实施区域发展总体战略，推动区域经济协调发展；七是加强基础设施建设，加快形成现代化基础设施体系；八是深入推进改革开放，增强发展的动力和活力。

　　四、加快建设两型社会，提高生态文明水平

　　报告强调，建设两型社会是转变发展方式的重要着力点，是创造美好幸福生活的重要内容。必须把两型社会建设摆到更加突出的位置，建设绿色湖南。一是以长株潭试验区建设引领带动全省两型社会建设。二是大力发展两型产业。(在这里，我着重强调一下“两型产业”这个新概念。两型产业是两型社会建设的重要标志。抓紧建立健全两型产业的体制和技术支持体系，严格资源承载力和环境容量两大边界限制，优化企业布局。坚持环保优先，严格环境准入，切实做到新上产业项目不放松环保要求，承接产业转移不降低环保门槛，扩大产业规模不增加排放总量。大力发展绿色环保产业，积极发展太阳能、沼气、风能和生物质能等新能源产业，加强节能降耗新技术、新工艺的引进、研发和应用，创建两型产业技术研发和推广应用的公共服务平台，加快形成两型技术体系和生产体系。)三是强化能源资源节约，大力发展循环经济。四是加强环境治理和生态建设。五是健全完善有利于节约能源资源和保护环境的制度和机制。

　　五、发展社会主义民主政治，建设法治湖南

　　报告强调，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，努力扩大人民民主，全面落实依法治国基本方略，不断巩固和发展全省民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。一要推进人民民主的制度化规范化程序化。二要提高依法执政、依法行政和公正司法的能力和水平。三要提高全社会的法治意识，形成人人守法的良好风尚。四要加强对权力运行的制约与监督。

　　六、推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强省

　　报告强调，文化是一个民族的血脉和灵魂，是综合竞争实力的重要组成部分。要认真贯彻党的十七届六中全会精神，以高度的文化自觉和文化自信，推进文化改革发展，在建设社会主义文化强国中走在全国前列。一要筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。把建设社会主义核心价值体系作为基础工程和根本任务，融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。充分发挥我省优秀传统美德底蕴深厚、红色资源十分丰富的优势，大力推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和诚信文化建设，加强对青少年的德育培养，深入开展学雷锋活动，加强群众性精神文明创建，大力弘扬真善美、贬斥假恶丑，在全社会形成扶正祛邪、惩恶扬善、见义勇为、诚实守信的社会风气。大力加强和改进思想政治工作，注重以坦诚打动人心，以真诚赢得群众。二要大力发展公益性文化事业。进一步完善覆盖全社会的公共文化服务体系，提高公共文化产品和服务的供给能力，保障人民群众基本文化权益。加大公共文化投入，加强公共文化设施建设。加快推进城乡文化一体化发展，坚持眼睛向下、重心下移，深入实施广播电视户户通和无线覆盖提质、文化信息资源共享、社区和乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等重点惠民工程，推动文化资源更多地向农村、基层倾斜，向革命老区、民族地区、贫困地区倾斜。加强重点文物和非物质文化遗产的保护与利用，推动古镇、古村落、古民居的保护和传承。三要在创新体制机制中做大做强文化产业。四要努力创作更多的文化精品，培育更多的文化人才。高度重视优秀文化人才培养，努力培育一批年轻人才、高层次人才、复合型人才，培育一批乡土文化能人、民族民间文化传承人。要特别重视文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化领军人物脱颖而出。

　　我们提出，建设“文化魅力独特”的新城步目标，走在了省委决策之前，思路完全符合省委的主张，所以，建设“四新城步”的目标坚决不能动摇!

　　七、加强以民生为重点的社会建设和管理，构建和谐社会

　　报告强调，保障和改善民生，是加快实现全面小康的根本要求。坚定实施富民优先战略，深入推进“八大民生工程”，把发展经济与改善民生、突出重点与统筹兼顾、解决现实问题与解决深层次问题结合起来，促进民生工作持续健康发展。大力加强和创新社会管理，推动社会建设与经济、政治、文化建设协调发展，开创全省人民共建共享和谐社会的新局面。一是努力扩大就业。二是加快发展教育事业。三是促进居民收入普遍较快增加。四是健全完善社会保障体系。五是大力推进基本公共服务均等化。六是加强和创新社会管理。

　　八、全面加强党的建设

　　报告强调，实现本次大会确定的各项目标任务，加快建设全面小康，关键在党。要认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。一是深入推进学习型党组织建设。二是着力加强领导班子和干部队伍建设。三是切实加强党的基层组织建设。四是大力加强作风建设。五是切实加强民主集中制建设。六是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　会议还选举产生了中国共产党湖南省第十届委员会委员(81名)、中国共产党湖南省第十届委员会候补委员(14名)，选举产生了中国共产党湖南省第十届纪律检查委员会委员(55名)，随后召开的中共湖南省第十届委员会第一次全体会议，选举产生了第十届省委常务委员会委员，周强当选省委书记，徐守盛、梅克保当选省委副书记，当选为省委常委的还有黄建国、陈润儿、李微微(女)、路建平、郭开朗、陈肇雄、李有新、孙建国、易炼红、张文雄。中共湖南省第十届纪律检查委员会第一次全会选举黄建国为省纪委书记，葛洪元、胡奇、周农、李政科为省纪委副书记，当选为省纪委常委的还有陈健、程纪龙、刘大放、王前良、刘显泽。

　　如何深入学习宣传贯彻落实省第十次党代会精神，我讲三点意见：

　　一、认真学习宣传，准确把握会议精神。省第十次党代会为未来五年湖南经济社会又好又快发展指明了方向、描绘了蓝图。要深刻认识，周强同志在省第十次党代会上的报告，对城步今后五年工作有着重要的指导意义。只有学透了这个报告，城步的工作才能紧跟省委的部署，紧跟全省的发展步伐。

　　要全面学习宣传认真领会报告的精神实质，准确把握实践要求。要深入学习宣传过去五年湖南的发展成就和基本经验，进一步坚定全面推进改革开放和发展各项事业的信心和决心；深入学习宣传未来五年全省全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越的总任务、总战略，明确发展的方向和应遵循的基本原则；深入学习宣传推进“四化两型”，实现“两个加快”、“两个率先”、“六个更加”、“五个发展”、建设“四个湖南”等重大决策部署和政策措施。

　　要把学习宣传省第十次党代会精神，与学习贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观等一系列新的重大战略思想结合起来，与学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神结合起来，与学习贯彻党的十七届六中全会精神结合起来，同时，也要与学习贯彻县第十一次党代会精神结合起来。要把省第十次党代会精神，作为各级党委中心组学习的重要内容，作为各级党员干部政治理论学习的重要内容，作为党员干部轮训和理论宣讲的重要内容。要通过座谈会、专题报告、辅导讲座、党课等形式，采取群众喜闻乐见、生动活泼的宣传方式，推动党代会精神家喻户晓、深入人心。各级各单位要对本系统本单位学习贯彻省第十次党代会精神作出具体安排，制定详细方案，迅速形成学习热潮。

　　二、深入贯彻落实，着力推动当前工作。省第十次党代会确定了我省今后五年发展的大政方针，要把宏伟蓝图变为现实，关键在于贯彻落实，推动当前各项工作。

　　当前，一要着力推进全年工作目标任务的完成。特别是要加强项目建设，协调解决好项目建设中遇到的问题，确保在建项目按进度推进；抓好全年各项考核指标特别是财税任务的落实；抓好省、市、县绩效文明考核项目的落实；抓好农业冬修冬造，农田水利基本建设；认真总结今年的工作，科学谋划明年经济工作。二要大力推进文化改革发展。按照党的十七届六中全会和省第十次党代会的部署和要求，抢抓机遇、强化措施，从现在开始，着手谋划一批文化领域的重大工程和重点项目，扎实做好文化改革发展的各项工作，为建设“文化魅力独特”新城步提供强大动力。三要着力保障和改善民生。深入实施八大重点民生工程，全面落实为民办实事项目，加大对特殊困难群体帮扶力度，认真组织开展访民情、送温暖活动，帮助解决城乡困难群众的生产生活问题。四要扎实抓好安全生产和维护稳定工作。严格落实“属地管理、分级负责”的原则，切实加强矛盾纠纷的排查调查；严格落实安全生产责任制，切实加强矿山安全、消防安全、交通安全和食品药品安全的监督管理，切实加强中小学校等重点领域、场所的安全防范，切实加强社会治安综合管理，确保全县社会大局安全稳定，为全面推进各项工作营造良好的环境氛围。

　　三、牢牢把握关键，全面推进党的建设。实现省第十次党代会确定的各项目标任务，加快建设全面小康，关键在党。全县各级党组织和广大党员干部要按照党代会的部署和要求，深入推进学习型党组织建设，加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习，加紧学习和掌握一切科学的新思想、新知识，加强对国内外发展动向特别是给我们带来的新问题、新挑战的研究；着力加强领导班子和干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持重品行、重实绩、重基层、重公认的用人导向，坚持党管人才原则，深化干部人事制度改革，加强领导班子和领导干部能力建设；切实加强党的基层组织建设，全面落实基层党建工作责任制，扩大党组织的覆盖面，加强基层党组织书记队伍建设和党员队伍建设，健全完善基层党组织工作运转保障机制，加强基层阵地建设；大力加强作风建设，落实党员干部调查研究、住村(社区)入户、结对帮扶、接访下访以及乡镇(街道)民情台账等制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风；切实加强民主集中制建设，健全完善党委领导制度和工作机制，完善党内民主决策机制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持用制度管权管人管事，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化；深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强和完善惩治和预防腐败体系。