(2013年5月7日)

　　同志们：

　　今天，我们召开新一届县政府第一次全体(扩大)会议，会议的主要任务是回顾总结前段经济运行情况，研究部署当前经济工作，动员和组织全县各级各部门统一思想，振奋精神，勤奋工作，全面推进政府系统自身建设，齐心协力确保完成今年上半年各项目标任务。刚才，祥辉同志作了《城步苗族自治县人民政府工作规则(草案)》起草说明，并原则通过了《规则(草案)》。下面，我讲三点意见。

　　一、正确分析，研判形势，切实增强做好经济工作的危机感和紧迫感

　　今年以来，全县上下坚决贯彻县委、县政府稳中快进的决策部署，扎实工作，顽强拼搏，实现了经济社会平稳较快发展。一是经济指标稳中有升。一季度实现地区生产总值5.69亿元，增长9.2%；固定资产投资2.79亿元，增长38%；规模工业增加值9005万元，增长10.1%；社会消费品零售总额2.82亿元，增长13%；完成财政总收入7506万元，增长63.81%，增速排名全市第一位。二是产业发展来势较好。科源生物通过研发调整产品结构，在原青蒿素生产的基础上新增了多个新品种，产品市场占有率不断提升，一季度完成总产值10946万元，同比增长262.2%，新鼎盛电子完成总产值7175万元，同比增长52.8%。完成植树造林4.66万亩，超任务1.3万亩。农业产业化龙头企业九鼎农业完成1000吨冷库建设，大型水果批发市场正式营业。三是社会大局和谐稳定。在县乡两级人大、政府、政协换届以后，县、乡班子和县直部门班子工作实现平稳交接，全县信访稳定、安全生产平稳有序，尤其是森林火警较往年大为减少，森林过火面积仅为去年同期的10%，全县社会大局保持稳定。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前全县经济运行中仍存在不少困难和问题。一是经济发展增速不快。地区生产总值增速只有9.2%，没有守住10%的底线，比全市平均增速低1个百分点，比县委确定的目标低4.8个百分点；固定资产投资增速只有38%，比县委确定的目标低5个百分点；规模工业增加值增速只有10.1%，比全市平均增速低1.6个百分点，比县委确定的目标低11.9个百分点，7大主要经济指标中有生产总值、社会消费品零售总额、规模以下工业总产值、实际利用内资4项指标增速排全市倒数前三位。二是项目建设推进不力。今年确定的28个重点工程，刚刚部署安排下去，按照要求应当成立五大工程指挥部，但到目前都还没有成立，都还是按照原来的模式在运作，还没有形成项目建设合力。5月2日,县委、县政府项目调度会研究的16个项目，仅国有林场棚户区改造项目开工在建，而没有立项、没有规划设计的项目就有8个，占了整整一半。三是工业企业开工不足。全县17家规模企业有亚华乳业、城步罐头食品有限公司2家企业生产不正常，威溪铜矿、鑫和铁矿、铧泰冶金、兴城冶金4家冶炼企业停产。

　　但是，我们应当在科学分析形势中坚定发展的信心。这段时间，我抓紧做了一些调研，从当前发展来看，我们由于区位条件等因素制约，尽管发展还比较滞后，但我们更应当看到发展的潜力和后劲，从整体来看，我们拥有三大方面的优势：一是资源优势。我们拥有丰富的森林、草山、矿藏、电力、旅游五大优势资源，而且发展来势很好，这是我们加快发展，与全国同步建成小康社会的力量之源。二是政策优势。我们现已拥有国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、商务部和省发改委定点扶贫县、全省湘西地区开发县、革命老区县等一系列重大扶持政策。只要我们紧抓机遇，下真功夫、下实功夫、下苦功夫，就能与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。三是政治优势。历届班子立足实际提出的发展战略、发展路径、发展规划，已取得显著成效，深得全县各族人民拥护，全县各级干部群众想发展、盼发展、谋发展的氛围十分浓厚。现在，县委、县政府班子已经调整到位，各乡镇、各部门班子也已调整到位，我们一定不能再等待观望，大家要把所有的心思和精力集中到如何做好全年工作上来，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

　　二、坚定信心，真抓实干，确保完成或超额完成上半年各项目标任务

　　当前，正是加快推进各项工作的关键阶段和黄金时期，项目建设、农业生产、工业发展等都已逐渐进入旺季。全县各级各部门一定要牢牢把握经济工作的规律，强化争先创优意识，加快发展步伐，对照年初确定的目标任务，突出重点、抓住难点、找准着力点，集中突破，全力攻坚，确保完成或超额完成上半年目标任务，实现时间过半、任务完成过半，为全面完成全年目标任务打下坚实基础。为此，要重点抓好以下五个方面的工作：

　　1、加快项目建设，拉动经济发展。抓项目就是抓发展,抓科学发展就是抓好项目、大项目,我们必须紧紧依靠项目拉动经济发展。一要加强项目前期工作。紧抓武陵山片区区域发展与扶贫开发、商务部对口扶贫等重大机遇，做实项目前期工作，完善项目规划，搞好项目包装。19项重点争项工作，相关的责任单位必须尽快加强与上级部门汇报衔接，切实掌握相关政策动向，按程序及时申报有关资料，抓紧做好前期工作。如民族文化体育活动中心，必须马上开展项目规划、编制项目可研，完成项目的国土和环评手续。靖永郴铁路城步设站争项，要积极向省和国家主管部门汇报，及时掌握相关政策信息，扎实完成项目基础资料的收集、整理。二要加强项目争取。各乡镇、各部门要把向上争取项目资金作为第一任务，紧盯政策动向、瞄准投资方向，全力以赴、千方百计去争。履新的局长也要借履新之际，主动到相关的上级部门联系汇报，争取上级项目和资金。交通局、发改局要尽快向省里汇报，争取武龙高速、南山至通道临口二级公路两个项目得到明确的支持。三要加快项目建设。在全县项目和财政工作会上，对今年的28个重点工程明确了责任人和责任单位，要按照 “三重点两主要”责任制的要求，抓紧成立项目指挥部，指挥部抽调人员尽快到位，以便正常开展工作。各责任领导要亲自抓、负总责，深入一线采取现场办公、专题调度、驻点盯办等方式了解情况、完善思路、消除障碍、破解困难，加快推进16个续建重点工程项目，完成更多的投资，形成更多的实物工作量。新列入的12个重点工程项目，要马上开展工作，尽快开工建设。

　　2、加快工业发展，壮大重点企业。一季度我县生产总值增速只有9.2%，主要是由于我县三次产业结构不合理，二产业占整个产业的比重为32.3%，而工业所占比重仅为29.4%。根据测算，工业生产增长1个百分点，可以拉动生产总值增长0.3个百分点。我们必须建立县级领导联系企业制度，所有县委常委、副县长都要联系一家企业，采取一企一策的办法，一家企业一家企业上门帮扶，一个问题一个问题地分析研究。一要抓好优势企业的做强做大。对食品加工、竹木加工、清洁能源、高科技电子等优势产业企业，要加强调度、优化服务，确保企业开足马力生产，尽快做强做大。如要帮助新鼎盛电子解决土地征用问题，支持开工建设第三期生产线；要协助大唐华银城步新能源公司，加快第二期装机5万千瓦风电场建设；帮助巫水公司抓紧对白云大坝进行修复，提高发电能力和效益。二要抓好停产企业的恢复生产。对亚华乳业有限公司、城步罐头食品有限公司2家生产不正常企业要组建专门班子，进驻企业了解情况，帮助企业协调解决困难，尽快恢复正常生产。特别是要加强与亚华乳业长沙高层、甚至是中信总部的沟通协调，按照签订的协议，尽快在城步组建新公司，并投入生产。对停产无法开工的威溪铜矿、鑫和铁矿、铧泰冶金、兴城冶金4家冶炼企业，经信部门要加强沟通协调，电力部门要支持地方经济发展，给予电价优惠，把全县丰富的电力资源转变为可靠的经济优势。三要抓好新上企业的建设投产。加快推进茅坪工业基地建设，尽快完善基础设施，提升园区吸引力，力争年内引进3家以上企业入园。对已入园的福晟达板材等企业，要落实优惠政策，加大帮扶力度，促成尽快建成投产。

　　3、加大招商力度，搞活商贸流通。招商引资是贫困地区加快脱贫致富步伐的重要途径。今年，商务部进驻我县定点扶贫、省改委继续在我县扶贫，湘桂原生态风情节在我县举办，为我县招商引资提供了千载难逢的机遇。一要优化招商环境。各部门要切实增强主动服务、超前服务、创新服务、高效服务的意识和能力，努力为企业提供一流的服务。当前，要立即着手围绕实施《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点规划》和2016年自治县成立60周年进行项目策划，做好县民族文化体育活动中心、白云大道、县城农贸市场改造、城南综合开发等项目的包装、整理、申报工作，制作招商引资项目书。特别是要按照商务部的要求，对商务部2013年支持我县的相关项目予以细化，商务局要尽快专题到北京汇报，争取在5月底前正式进驻我县开展扶贫。同时，加大对邵商大会签约项目的跟踪力度，促使项目早日落地、早日投产。二要打造招商平台。抓紧完成工业园区的国家级新能源示范产业园和省级工业集中区规划的编制、评审，为外商来城步投资提供满意的承接空间，提高我县重点产业、重点项目的影响力，广泛吸纳客商。要按照“节庆搭台、经贸唱戏”的总体要求，精心筹备湘桂原生态风情节，既要办好节庆活动，弘扬丰富多彩的民族文化，又要选择我县的优势项目全力推介，力争实现签约5亿元的目标。三要全方位开展招商。我们虽然没有区位优势，但有资源优势，在政策上要比别人更优惠。要用优良的投资环境吸引人，以情招商，以诚招商。在招商引资方面，我们要学习借鉴昆山市招商引资的经验。昆山，全国百强之首。这个上世纪90年代初经济居苏州6县区之末、县委书记参加市里会议被称“小六”的县，如今有80家世界500强企业在这里落户，全球近100个国家和地区的4000多个外资项目在这里集聚。上海经济管理干部学院为地方干部培训招商引资时，总结了当地招商的十条经验。第一，组建专门招商队伍。昆山的招商干部具备“3+1”的本领，就是要有三种知识：招商知识、专业知识、语言知识，还要有奉献精神，能吃苦。第二，明确比较优势。第三，抓小引大。第四，开发一批专业载体。昆山为什么发展这么快，还有一个关键问题是讲诚信，他们在“三通一平”的基础上做到“九通一平”，即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、技术通、人才通、服务通和场地平整。第五，打响一个文化品牌。第六，抓住新的招商主体。第七，交上一批朋友。第八，完善服务手段。第九，关注细节。第十，培育环境氛围。昆山各个部门没有招商引资任务，但比过去有任务压力还更大，哪个部门服务不到位收到投诉，末位淘汰。

　　4、加强城镇建设管理，改善城乡面貌。一要树立经营城市的理念。坚持把改革创新贯穿于城市建设的全过程，破解资金、土地、拆迁等制约城市发展的瓶颈。当前，要着力抓好三件事，第一，尽快完善城建融资平台，争取批复成立具有法人资格的城建投公司；第二，以现有的土地储备为基础，加强与国家开发银行、农业发展银行对接，争取融资3个亿；第三，尽快成立专门班子，启动巫水河南岸的土地征收储备，争取上半年完成储备土地500亩，全年储备1000亩以上。二要加快推进城镇建设。城东路建设、民族大道续建、公安局办公楼三个项目要加大征地拆迁力度，尽快完成拆迁实现开工；原南山四星级宾馆续建、县城管道天然气工程要加大招商引资力度，破解资金瓶颈；县城供水管网改造、西岩供水工程要加快规划设计和建设力度；国有林场棚户区改造、县委老院子开发、廉租房建设要抓紧时间施工，在二季度加快进度，形成更多的工程实物量。三要切实抓好县城管理。规划建设、国土、城管部门要强化协作，依法严厉打击在城镇规划区违法占地建房，取缔乱停乱摆、占道经营等行为，继续加强城市保洁，逐步完善县城管理长效机制，打造良好的人居环境，上半年必须达到市级文明卫生县城要求，在下半年通过市级考核验收。

　　5、突出抓好民生保障，确保社会和谐稳定。一要推进扶贫开发。要时刻关注中央、省、市扶贫政策动态，加强与有关部门对口衔接，在政策落实、资金投入、项目安排等方面争取支持；要切实加强与商务部、省发改委等定点扶贫部门的协调配合工作，主动汇报衔接，争取在5月份启动大竹坪片区建设扶贫；要深入开展新一轮整村推进工作，各单位要督促驻村队员下得去、蹲得住、吃得苦、干得好，切实做好第二轮25个行政村整村推进和34个少数民族高寒山区村的脱贫解困工作。二要抓好社会事业。教育事业要加快推进城北思源学校项目，尽快完成100亩土地征用，今年6月启动建设，确保2014年秋季开学投入使用，要扎实做好教育两项督导评估迎检准备工作，确保顺利通过省检，切实加强高考备考工作，办好人民满意的教育事业。要进一步加强计生基层基础工作，按照省检有关文件和方案，扎实搞好乡村阵地建设，全面彻底整改存在的问题，确保顺利通过省定量检查，为实现我县人口计生工作“保先创模”的目标奠定基础。三要确保大局稳定。当前，已经进入主汛期，重大动物疫病防控形势也不容乐观，各级各部门尤其是乡镇一定要加强值班和应急措施，严控源头，加强监测排查和防疫，确保全县不发生人感染H7N9禽流感疫情，确保人民群众生命财产安全。要加强信访工作，实行属地管理和包案制，严格执行责任制和责任追究制。严格控制群众越级集体上访，确保本单位重大群体性事件和在全市全省全国造成重大负面影响的异常上访事件为零。对因工作不力，造成群访和越级上访的单位和个人在年终评先评优和提拔重用上“一票否决”。要切实强化信访工作责任，县政府领导、政府工作部门负责人和乡镇人民政府负责人，要认真接待来信来访，原则每周一上午都要在办公室接待群众来访，把信访问题化解在矛盾源头、化解在基层单位、化解在萌芽状态。要强化安全生产和安全监管的主体责任，大力开展道路交通、非煤矿山、公共场所等重点领域的安全监管，切实维护社会和谐稳定的局面。

　　三、健全机制，夯实基础，着力推进“四型”政府建设

　　政府自身建设事关经济社会发展全局,事关人民群众切身利益。我们应该以时不我待、只争朝夕的紧迫感，永不落后、奋勇争先的责任感，真抓实干，全力打造服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府。

　　1、坚持执政为民，着力建设服务型政府。“政之本务，在于为民。”领导干部只有不断解放思想、改进作风，推进服务型政府建设，政府与老百姓才会越来越近，干群关系才会越来越好，我们的社会也才会越来越和谐。要牢固树立执政为民理念，增强群众观念，增强为人民服务意识，从决策到执行，始终坚持维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切。一要加强学习，提升服务能力。干部素质的高低，影响着事业的兴衰。学习是提升工作能力和水平的重要途径。我们不能“以其昏昏，使人昭昭”。尤其是我们这次换届后，进行了较大规模的干部调整，有很多的局长都是“新手”，必须加强学习，尽快转变角色，适应新的工作岗位，成为各个行业的行家里手。现在我们有些党员干部，尤其是我们的一些领导干部，存在着本领恐慌，无所用心，他们有时间喝酒打牌、唱歌跳舞，唯独没有时间学习。我奉劝这些同志一定要从迎来送往中解脱出来，从麻将字牌中解脱出来，把时间花在学习上，精力用在事业上，心思放在工作上，智慧投在创新上。政治上的坚定，源自理论上的清醒。大家要自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活习惯，做到学以立德、学以明志、学以增才、学以致用。在学习上，贵在自觉、贵在有恒、贵在有挤和钻的精神。根据工作实际和自身知识结构，“缺什么、补什么”，“需要什么、学习什么”，有针对性地学习理论知识、业务知识。要多读一些马克思主义经典著作，多学一些历史、经济、法律、国情、世情等方面的知识，不断提高理论素养和能力水平。既要向书本学习，向他人学习，更要向社会学习，读社会这本活书，不断丰富知识、开拓视野，真正做到有知识、有见识、有胆识。通过学习认识和把握工作规律和发展规律，努力使自己站得高一些、看得远一些，着力提高发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力和水平，掌握指导工作和推动发展的主动权，以更宽广的视野、更扎实的措施推动经济社会全面协调可持续发展。二要解放思想，创新服务理念。思路决定出路，观念决定发展。我县作为老少边穷的欠发达县，最大的问题就是经济社会发展不快的问题。在加快发展上，我们的思路是完全正确的，享受的政策也有很多，最大的障碍是我们的思想不够解放，没有真正地从本本主义、教条主义中解脱出来，没有彻底地从封闭保守的思维方式中解脱出来，没有完全地从安于现状的小农观念中解脱出来，以致在发展中有时瞻前顾后、畏首畏尾，有时坐井观天、因循守旧。我们一些部门为了一丁点的利益而影响了一些重大项目的落地，有的甚至索拿卡要，从小的方面讲是部门利益在作梗，从大的方面讲就是个解放思想的问题，贻误的是城步发展的机遇，这些人将成为城步人民的千古罪人。我们必须牢固树立互利双赢、共同发展意识，特别是在落实招商引资、项目建设、新办工业等政策中，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；决不允许任意裁剪政策、截留政策，各取所需、各自为政；决不允许为了部门利益而有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策。要放手发展，凡是法律没有禁止的我们都要放开，大胆地、全面地实行对外开放，主动地走出去，热情的请进来，让外商在城步放手发展、放心发展。要加快政府管理创新，积极转变管理方式，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，精简审批程序，优化经济发展环境。只有项目多了、企业旺了，才能促进就业、增加税收，与全国同步建成小康社会才可能成为现实。三要摆正位置，增强服务意识。当前，一些机关部门依然存在着门难进、脸难看、事难办的现象，官僚主义、衙门作风比较严重。很多本来部门可以妥善解决的问题，由于没有解决好，老百姓都要来找书记、找县长，我接待过很多老百姓都是要求解决低保、解决医药费、解决救济金等问题。政府办的主要职能是当好参谋助手，搞好协调服务。作为政府办的工作人员，要“谨于言、敏于行”，你们的一言一行都代表着政府形象，更要带头增强服务意识。要把忠诚度、执行力、创造力作为基本要求，与时俱进，主动适应领导，积极主动为领导当好参谋，搞好服务。人民政府为人民，我们是人民的公仆，必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实转变工作作风，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，多为群众办好事、办实事，真正做到为民、务实、清廉。当然，从政府角度来讲，我们要把更多的精力放到“做大蛋糕”和“分好蛋糕”上来，把财力更多的集中到提供公共服务、解决民生问题上来；从部门角度来讲，就是要进一步方便群众和外商办事，推动工作落实，特别是要把强农惠农安农的一系列政策抓实，让每一个人都能共享改革发展的红利。

　　2、坚持求真务实，着力建设责任型政府。“知责任者、大丈夫之始，行责任者、大丈夫之终”。在其位、谋其政、负其责、尽其力是我们政府领导干部为政的基本要求。一要讲责任。工作就意味着责任,讲责任的人,认认真真、兢兢业业、精益求精,任大事不觉难、任小事不敢忽,为人做事大多平凡,总是在帮助他人获得幸福中得到满足，在顾全大局中任劳任怨，在无私奉献中得到欣慰,最能让人感动,受人尊敬。职位有高低,能力有大小,责任不能分轻重,群众有很多美好的愿望、很多现实的利益、很多急迫的困难,需要我们一一去实现和解决。我们必须把人民放在心中最高位置,在事业上勇于追求,在名利上懂得退让,以高度的责任感和强烈的事业心做好每一个细节、办成每一件实事。下级要对上级负责，工作上心要往一处想，劲要往一处使，大家坦诚相待，和衷共济，同心同德。要正确认识到人民赋予我们权力，就是赋予我们为民服务的责任，权力就是责任、权力就是服务、权力就是奉献，必须坚持有权必有责，必须时刻保持同人民群众的血肉联系，时刻把权力当做责任，实现权力与责任的统一。二要敢担责。责任体现价值,生命因承担而更有分量。城步加快发展等不起、慢不得，我们要始终保持奋发有为的精神状态，始终牢记肩上的责任和使命，以敢于负责的勇气，打破常规，敢于直面问题和矛盾，带头去解决问题而不是解释问题，敢于去化解矛盾而不是回避矛盾。我们要大力推行一线工作法，职责范围内的事情要责无旁贷地承担起来，对于历史积累的矛盾，也要敢于担当，比如今年我们在“三重点两主要工作”中指出的改制企业退休人员稳定问题、纸厂改制职工稳定问题、粮食系统改制企业职工稳定问题、白云库区移民稳定问题等四个主要矛盾，主要负责人和责任单位要切实负起责任，采取有力措施，妥善加以解决。三要抓落实。邓小平同志曾经说过：“不干，半点马克思主义也没有”。我们已经绘就了建设“四新城步”的美好蓝图，这张蓝图如何在我们手上变成现实，我们要做的就是从每一个细节抓起，从每一个项目抓起，从每一个产业抓起。部署了的工作就要落实，做到令行禁止，决不能搞上有政策、下有对策。尤其是要提高团队的执行能力，“喊破嗓子，不如甩开膀子”。领导干部要真抓实干，敢于攻坚克难，不飘浮、不推诿、不塞责。要严格实行层级管理，一把手要敢于对副职放权，让副职有职有权，充分调动副职的工作积极性。乡镇政府对县政府负责，各位副县长对我负责，各位局长对分管副县长负责，形成层层有责任单位、事事有责任人，层层抓落实、人人抓落实，你追我赶的良好氛围，确保各项目标任务顺利实现。

　　3、坚持依法行政，着力建设法治型政府。推进依法行政、建设法治政府，是贯彻落实依法治国基本方略的重要内容，是政府工作的第一要务，必须作为一项基础性、全局性工作来抓。依法办事才能不出事，依法办事才能干成事。一要增强法律意识。过去我们更多的是依靠经验处理工作，尽管处理起来得心应手，但有时违背法律自己还不知道。敢于担当，敢于创新，并不意味着可以突破法律底线，并不意味着只要发展不要法制。现在很多地方，在房屋拆迁、土地征用、企业改制等问题上引发的矛盾越来越多，造成信访积案，其重要原因，就是一些地方不依法行政、不依法办事，大家一定要从中吸取教训，带头依法行政，带头推进法治政府建设。为此，我们要在坚持普法教育的基础上，要求领导干部带头学法守法用法，带头学习宪法和法律。当然，我们不可能要求每个人都成为法律专业人士，作为一名分管领导、一名局长，最基本的要求是，要努力学习各自分管领域和主管工作的法律知识，能够自觉按照法律要求办事。二要讲规矩、讲规律、讲规则。“没有规矩，不成方圆”。政府的一切活动都必须在法律规定的范围内进行。周强同志在任湖南省长期间，制定出台了《湖南省行政程序规定》、《湖南省政务服务规定》和《湖南省规范行政自由裁量权办法》等一系列规章制度，对推进法治湖南建设进程起到了重大推动作用，这些都需要我们一以贯之地贯彻执行。今天，我们通过了《城步苗族自治县人民政府工作规则(草案)》，从依法行政、科学决策、会议制度、公文审批、工作纪律等方面进行了规范，比如规定重大项目建设和重大资金使用必须经由政府常务会议或者政府会体会议集体决策，这是体现政府科学民主决策和提高决策效果的重要方面，今后我们一定要严格执行这个规则，推进政府工作规范化、制度化。三要大力推进政务公开。权力行使必须公开。法治政府也是阳光政府，只有把政府的决策、立法、行政和执法过程向公众开放，确保公众充分的知情权，才能有效监督和约束政府。目前，我县政务公开工作力度不够大，标准还不够高，县政务服务中心工作比较滞后，不能适应新时期政务公开的要求，有些单位政务公开的内容、形式和程序不够规范，存在着想公开就公开，不想公开就不公开，或想公开什么就公开什么，随意性较大；有些单位不求真务实，搞形式主义，在政务公开的内容上避重就轻，遮遮掩掩，该公开的不公开等。为此，我们要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，持续规范推进政务公开，完善电子政务建设，增强政府工作的透明度，提高行政效率，降低行政成本，改进行政质量，确保权力在阳光下运行。

　　4、坚持清正廉洁，着力建设廉洁型政府。“公生明，廉生威”，这是千百年来古今中外为政的至理名言。我们一定要以廉洁取信于民，以廉政凝聚人心，一级带一级，一级做给一级看，让人民群众看到新变化、新气象。一要严格遵守廉洁从政各项规定。今年，我们就如何转变作风、密切联系群众、加强廉政建设出台了一系列的规章制度，关键是要贯彻落实到位，比如县委《关于改进工作作风密切联系群众的十项规定》，其中就有“九个严禁”，第十项为处罚措施。我们还出台了单位公务卡制度，要在首批五个单位试点的基础上，从今年7月1日起在全县所有一级预算单位推开，实现单位“三公”经费开支在上年的基础上下降15%，任何乡镇和部门不能组织以考察学习为名的外出旅游活动，这些规定、措施就是要“捆住我们干部的手脚”、“堵住我们干部的嘴巴”、“规范我们干部的权力”，我们一定要从自己做起、从严要求自己，决不能说一套、做一套，让群众看我们的笑话。二要坚持秉公用权。我们手中的权力是人民赋予的。掌权不是为了当官做老爷，不是为了贪图享受。作为一名领导干部，或多或少都有一定的权力，这些权力既是履好职的基本要求，而一旦运用不当，也极易成为滋生腐败的温床。我们一定要坚持老实做人、干净干事、清白为官、秉公用权的为人做官底线，要守得住清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑、管得住小节，牢记“两个务必”，始终保持艰苦奋斗的作风，利用手中的权力为人民多做好事、多做实事。三要严格执行党风廉政建设责任制。全县各乡镇、各部门的主要负责同志，要切实履行“一岗双责”，担负起经济社会发展与党风廉政建设的双重责任。要管好自己、带好队伍，从严要求亲属子女和身边工作人员，树立和保持清正廉洁的良好形象，以清正廉洁的良好形象取信于民、造福于民。

　　同志们，在新的起点和征程上，政府的工作责任重大，我们的使命光荣神圣。我们一定要在县委的正确领导下，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效，为推动全县经济社会跨越式发展而不懈努力!