(2013年6月23日)

　　各位代表、同志们：

　　县第十六届人大第二次会议，经过大家的共同努力，已圆满完成各项预定任务，即将胜利闭幕。会议期间，与会代表肩负人民重托，以饱满的政治热情和高度的主人翁责任感，认真履行宪法和法律赋予的职权，听取了县人民政府上半年工作情况报告，依法选举产生了县人民政府县长。会议始终洋溢着民主、团结、求实、奋进的气氛，开得非常成功。在此，我代表县委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺!向博理同志当选县人民政府县长表示热烈祝贺!并向全体代表和同志们表示崇高敬意!

　　6月17日，县委副书记蔡灿辉，县委常委、宣传部长曾伟子两位同志也已到任。至此，城步县委、县政府班子的交接顺利完成。希望新一届县委班子倍加珍惜历届县委打下的良好基础，倍加珍惜省委、市委的信任和关怀，倍加珍惜全县人民的信任和期待；希望新一届县政府班子自觉接受人大、政协和社会各界的监督，虚心接受人大、政协和社会各界的建议和意见，心系人民，情系百姓，勇于担当，与全县人民一道，为建成小康城步而不懈努力!

　　利用这个机会，我代表县委，号召全县广大党员干部、人大代表、政协委员，广泛动员，积极行动，团结全县28万各族人民，进一步解放思想，加快发展，确保在2017年全面建成小康城步。下面，我讲三点意见：

　　一、认清形势，统一思想，坚定全面建成小康城步的信心和决心

　　第一，全面建成小康城步使命光荣，必须鼎力担当。党的十八大提出了2020年全面建成小康社会的宏伟目标，党中央已经向全国各族人民作出了庄严承诺；省委、省政府提出了“两个率先”、“两个加快”，要求全省2017年在全国率先实现小康社会，省委、省政府也向全省人民作出了庄严承诺。因此，城步与全省同步建成小康社会，既是省委、省政府对我们的要求，也是我们义不容辞的政治责任和光荣使命，更是全县28万苗乡人民的迫切期盼。历史选择了我们，我们也将创造新的历史。我们提出在2017年全面建成小康城步，符合我县“十二五”期间经济社会发展阶段性特征和历史性任务要求，符合28万苗乡人民的意愿，经过努力是完全能够实现的。大家一定要统一思想，奋力拼搏，确保如期建成小康城步，决不拖全国、全省的后腿。

　　第二，全面建成小康城步任重道远，必须攻坚克难。全面建成小康社会共有六大方面23大评价指标。目前，我们还只有资源环境这个大指标，人均住房使用面积、地区经济发展差异系数、耕地面积指数、单位GDP能耗、失业率、高中阶段毕业生性别差异系数、平均预期寿命等7个小指标基本达到小康标准，小康整体实现程度为70%。对照2017年全面建成小康社会这个目标，我们的差距还很大，面临的困难也很多，主要表现在四个方面：一是经济总量及均量小，发展速度慢。去年我们的GDP只有25.7亿元，仅占全市的2.5%，人均GDP只有9312元，还不到全国的1/4、全省的1/3，小康实现程度仅有29.6%。据测算，要全面实现小康，在现有人口基础上，我们的GDP要达到87亿元。那么，在未来五年，我们的GDP每年必须保持27%以上的增速，完成这个目标任务的困难可想而知。二是产业结构不合理。2012年，我县三次产业比为34.5：35.2：30.3，其中第一产业比重高于全国24个百分点、全省21个百分点、全市10个百分点；第二产业比重低于全国10个百分点、全省12个百分点、全市4个百分点；第三产业比重低于全国14个百分点、全省9个百分点、全市6个百分点。按照小康标准，第三产业增加值比重占GDP比重不得低于50%，我们还相差近20个百分点。三是城镇化水平低。我县目前的城镇化率仅为30%，只达到全国的一半，全省的64%。按小康标准，城镇人口比重须达到60%，我们还相差30个百分点，即全县城镇人口要达到16.6万人，五年时间里，每年需增加城镇人口1.32万人，这个任务也相当艰巨。四是贫困情况严重，城乡差别大。按照新扶贫标准，我县还有14.5万贫困人口，占到全县总人口的一半多；全县还有30个国贫村、40个省贫村，占到全县行政村总数的24%，实现全面脱贫任务任重道远。2012年，我县农民人均纯收入为3271元，城镇居民人均可支配收入为12379元，城乡居民收入比高达3.8。按照小康标准，居民人均可支配收入要达到15000元，城乡居民收入比不得高于2.8，我县居民增收任务尚十分繁重，城乡收入差距需不断缩小。为此，我们要确保在2017年全面建成小康城步，必须比别人付出更多的努力。

　　第三，全面建成小康城步优势凸显，必须乘势而进。我们既要看到困难，更要看到希望。近年来，通过全县上下努力，城步经济社会呈现良好发展态势。去年，全县10项主要经济指标，有4项超过全市平均增速，5项超过全省平均增速。今年发展的来势明显好于往年。同时，我县还拥有一系列难得的发展机遇，具有跨越发展的“天时、地利、人和”和“后发”优势。一是帮扶政策叠加，有难得的“天时”优势。享有少数民族自治县、新一轮国家扶贫开发重点县、“五年一小庆，十年一大庆”的特殊优惠政策。纳入了国家特殊贡献县财政转移支付范围，衡邵干旱走廊治理、石漠化治理范围，省级生态功能区。我县也是国家商务部、省发改委新一轮对口扶贫县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点县，湘西地区开发县，全县有30个国贫村、40个省贫村，125个高寒山区村。在这里，我举一个商务部对口扶贫四川省广安区的例子，进一步增强大家建成小康城步的信心。在上一轮扶贫中，商务部共为广安投入扶助资金2.5亿元；引进各项扶贫资金约27亿元,实施了8大类援助项目140个;为定点帮扶地区牵线搭桥,促成合资建设项目11个,引进项目资金34亿元；引进培育了一个国家级工业园区，现园区产值达到了122亿元。今年，商务部对口扶贫我县工作已经启动，我们必将全面受益。二是资源丰富，有独特的“地利”优势。全县森林面积320多万亩，楠竹25万亩，存楠竹近6000万根，林木蓄积量位居全省第六位，是湖南省重点林区县。水能蕴藏量中可开发利用的达30万千瓦，风能蕴藏量达100万千瓦。有南山国家3A级旅游景区，两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园、金童山国家级自然保护区等四张国字号招牌。还有丰富的矿产，优质的水源，就地取材生产建材和矿泉水前景广阔。三是有上级领导的关心支持，兼得可贵的“人和”优势。我们的发展不仅得到了群众的肯定和支持，也赢得了上级的关注和关心。从去年以来，国家民委、国家商务部等部委和省委、省政府以及省发改委、商务厅等省直各单位领导，市委、市政府以及市级各部门领导密集来城步调研视察。今年5月份，现任省政协主席陈求发同志回城步调研，十分关心家乡建设，充分肯定城步的发展变化，对城步的发展给予大力支持，给我们极大的鼓舞和鞭策。四是区位劣势逐步改善，后发优势明显。发展的差距也是发展的空间。我县林业、农业、旅游业、新型工业还处在初级开发阶段，指标基数小，其他县经济增长一个点就需要上千万元，而我们只需要几百万元就能实现，上升空间很大。特别是一批自治县成立60周年县庆重大项目的开工建设，将极大的拉动我县投资和消费。当前，随着洞新高速、武靖高速建设快速推进，南山至通道临口、武龙高速已经纳入规划，我县的区位条件正在发生根本性的变化，承接东部产业转移的基础条件逐步改善。可以说，城步的发展已由渐进式常规发展阶段转入跨越式跳跃发展阶段，新一轮发展的春天已经来临。

　　第四，全面建成小康城步路径清晰，必须坚定不移。县委对城步经济社会发展的指导思想、目标任务进行了专门研究，确定了城步加快发展的奋斗目标。城步未来的发展分三步走：第一步，近期目标。即着眼于做好当前工作，圆满或超额完成当年各项工作任务。要通过我们的努力，实现经济指标增速高于全市平均增速、绩效考核在西部县市区“保二争一”，主要经济指标综合排名进入全市第一方阵。第二步，中期目标。即按照“一年一小步，三年一大步，五年实现小康城步”的思路，确保在2017年建成小康社会，实现经济发展、社会和谐、生活质量等六大方面23个小康指标体系全面达标。第三步，长期目标。即坚持“生态立县”的战略不动摇，努力实现建成湖南省生态文化旅游强县、湖南省风力发电第一县、中国南方乳业第一县、全国民族团结进步模范县的奋斗目标，谱写城步科学发展的新篇章。

　　各位代表，同志们，总的来说，全面建成小康城步既面临不少困难和挑战，更拥有难得的优势和机遇。希望与困难同在，机遇与挑战并存，希望大于困难，机遇大于挑战。我们一定要准确把握形势，既要充分看到有利条件，又要清醒认识困难挑战，进一步坚定信心，抢抓机遇，趋利避害，迎难而上，迈出全面建成小康城步的坚实步伐。

　　二、突出重点，明确目标，加快全面建成小康城步的节奏和步伐

　　全面建成小康城步，关键在于抓主要工作和主要矛盾。我们要按照坚持“一个战略”、实现“四个目标”的工作思路，突出重点，抓住关键，形成全面建成小康城步的突破之势。

　　一是要坚持“生态立县”战略，努力建设美丽城步。有了绿水青山，就有金山银山。良好的生态是大自然馈赠给我们的最大财富，也是城步的潜力和希望所在。在未来发展中，我们必须始终坚持“生态立县”战略不动摇，像保护自己的眼睛一样保护好城步的生态。一要更加重视植树造林。要加大退耕还林、封山育林和生态公益林的保护力度，加大国道、省道、高速公路两旁、水库、河边、山边地区、房前屋后空地的植树造林力度。加强对林政资源的管理，严禁破坏风景名胜区、自然保护区，国家湿地公园、森林公园的生态资源。全县商品材指标要严格把关，并逐年减少。在五年内对全县90万亩天然林实施封育管理，完成退耕还林8万亩，新造林 15万亩，使全县森林覆盖率达到86%以上，进一步提高森林活立木蓄积量，切实保护好资、沅两水源头，把城步建设成为湘西南生态屏障、国家木材战略储备生产基地县和国家生态功能区。二要更加重视综合整治。严格执行新上项目环评优先制度，大力推行清洁生产，坚决淘汰一批产能落后，环境污染重、资源消耗大的企业，特别是要关停一批附加值低的小型木材加工厂。大力推广清洁能源，加大工业“三废”治理力度，落实减排措施，让企业的效益成为不欠生态帐的效益。五年内完成石漠化治理28万亩。开展以改厕改栏为主的村庄整治，推进农村环境连片整治工程，不断改善农村环境。三要大力发展生态经济。按照“经济生态化、生态经济化”的要求，围绕绿色农业、生态旅游、绿色工业，大力引进环保型、高科技产业，重点发展风力发电、生物制药、楠竹深加工、旅游、乳业等生态产业，并培育成为新的支柱产业，努力把生态优势转化为发展优势，使全县经济实现低碳、绿色发展，实现生态建设与经济社会发展互促双赢。

　　二是要开发风电能源，建设湖南省风力发电第一县。我县13个风电场70万千瓦开发规模已通过专家评审，是湖南省最大最好的风电场。南山风电一期工程2011年底并网发电，现已累计发电1.3亿度，实现产值7000多万元，被认定为全省示范风电场和国家高山风电场建设样板工程。投资5亿元的5万千瓦二期工程正在有序推进，年内将并网发电；十里平坦风电场将于9月动工兴建；五团风电场获得了国家能源核准计划；金紫山等三个风电场获得前期批复。到“十二五”期末，全县风电总装机将达到50万千瓦以上，每年增加税收5000万元。力争用五年时间，开发风电100万千瓦，年创税收超1亿元，建成湖南风力发电第一县。

　　三是要依托文化旅游资源，建设湖南生态文化旅游强县。城步文化旅游资源十分丰富，民俗及人文文化独特，旅游资源总量居全市之首，在全省也名列前茅。我们要按照旅游强县工作思路，加大旅游基础设施建设。在三年内建好儒林、南山、白云三个四星级酒店，提高旅游接待能力。千方百计修好武靖高速、武龙高速以及边溪-南山、南山-通道临口，绥宁黄桑-南山高等级公路，打通旅游通道，使我县旅游真正融入大桂林和张家界旅游圈。要引进战略投资者，加大南山4A景区的创建力度，加快两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园、金童山国家自然保护区的保护和开发建设力度，保护开发好“国保”文物单位-清溪古民居、国家非物质文化遗产——“城步吊龙”，充分发挥这六张国字号金字招牌的带动作用，挖掘开发古苗文石刻遗址，完成“杨家将文化”、“油茶文化”两个国家非物质文化遗产的申报工作，加快旅游文化融合步伐，充分展现厚重的民俗文化底蕴，打造新的文化旅游品牌，推动全县生态文化旅游跨越发展。力争通过五年的努力，实现年接待游客超150万人次，旅游综合收入15亿元以上的目标，将我县建设成为湖南省生态文化旅游强县。

　　四是要突出抓好乳业发展，建设中国南方乳业第一县。我县是中国南方重要的乳源基地，有丰富的草山资源，有成熟的养殖技术。乳业也是城步的传统支柱产业，南山奶粉为全国知名品牌，市场占有率曾排名中国前五强。近年来，由于接连遭遇“三聚氰氨” 和“黄曲霉素M1超标”事件影响，发展陷入困境。今年来，我们加大解困力度，组建了湖南南山牧业有限公司，两条液态奶生产线和一条高端奶粉生产线8月底即可投产，年产值可达2亿元，实现税收近千万元。我们要力争乳业纳入全省特色县域经济重点县笼子，大力推行标准化规模养殖，建设高标准的奶牛养殖小区。经过4-5年发展，改良天然草山20万亩，治理退化草山8万亩。形成以南山牧场为中心、以S219沿线为重点的奶牛养殖格局，并连片开发周边县近500万亩草山，发展3-5万头奶牛养殖规模，实现产值20亿，创税收超1亿元，建成中国南方乳业第一县。

　　五是要围绕“两个共同”的主题，创建全国民族团结进步模范县。我县是全国五个苗族自治县之一，必须围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，以创建全国民族团结进步模范县为抓手，力争更多更大的政策扶持份额，进一步促进经济发展，民族团结。一是扎实推进扶贫开发。利用新一轮国家扶贫工作重点县、武陵山片区区域发展扶贫攻坚试点县、国家商务部和省发改委对口扶贫的绝好机遇，全面推动30个国贫村、40个省贫村、125个少数民族地区高寒山区村的脱贫解困工作和产业发展，如期完成“两不愁，三保障”目标任务。二是认真抓好县庆项目。2016年是我县成立60周年华诞，我们把项目建设作为县庆活动的重中之重，制定了《2013-2016年项目计划》，确定了县庆重大项目38个，项目总投资378亿元。力争通过大庆项目的实施，完成可容纳5000名学生规模的九年制义务教育学校——思源学校、民族建筑风格浓郁的民族文化体育中心、横跨巫水河的儒林大桥、城区三纵之一的主干道-白云大道和城南沿江风光带等投资额度大、带动力强的项目，使县城布局更加合理，功能更加完善。创建省级文明卫生县城，将儒林镇创建成为国家级历史文化名镇，县城面积新增3平方公里以上，实现城市扩容提质，确保以崭新的面貌、辉煌的成就迎接自治县成立60周年。三是切实改善民生民利。今后五年，新增财力要重点用于改善民生。加快推进特色民居改造工程，力争通过5年时间，改造特色民居10000户以上，打造一批特色民族乡镇，切实改善农村居住条件，提升边境乡镇形象。抓好就业服务和职业培训工作，五年转移农村劳动力30000人，新增城镇就业15000人以上。进一步完善社会保障体系建设，全面实施新型农村和城镇居民社会养老保险。全力创建文明卫生县城。力争两年内，完成创建市级、省级文明卫生县城工作，进一步提高城市品味、树立开放形象、改善人居环境。要以开放的理念、创新的思维全面推进教育、卫生、体育、人口计生等各项事业协调发展。始终坚持“发展为第一要务，稳定为第一责任”的理念，创新社会管理，及时妥善处理发展与稳定的关系，深入开展民族团结进步示范区的创建活动，实现城步政通人和、长治久安。

　　三、解放思想，狠抓落实，强化全面建成小康城步的保障和措施

　　首先，要解放思想，更新观念，为全面建成小康城步提供不竭动力。我们与发达地区的差距，表面上看，是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。在新的起点上全面建成小康城步，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想。因此，县委决定，在全县开展以“思想大解放，观念大转变，发展大提速，城步大变样”为主题的解放思想大讨论活动。我们要在全县上下掀起新一轮思想解放的高潮，加大观念更新力度，冲出心理“大山”，突破思维“峡谷”，以解放的思想、改革的办法、创新的举措破解发展及前进中的难题和矛盾。当前，要突出破除以下五种思想观念。一要破除自甘落后的思想。目前，在城步一部分干群中自甘落后、自卑的心理比较突出。总认为，城步交通区位条件差，经济发展基础薄弱，又是少数民族自治县、国贫县，发展落后理所当然。正因为有这种妄自菲薄、自甘落后的思想，所以缺乏追求上进的动力，缺乏继续奋斗的激情，缺乏吃苦耐劳的精神，在全面建成小康社会上总是信心不足，从而消磨了意志，增长了惰性。全县干群一定要通过解放思想把赶超意识高高的树立起来，以小县也要大发展的豪迈气魄，奋力争先。二要破除等靠要的依赖思想。由于我县长期处于落后状态，使一部分人滋生了“等、靠、要”的依赖思想。我们的一些干部或群众，在谋划发展时，不是着眼于自己奋起，而是等待上级的扶持救济；不是主动积极创新，而是被动等待上级的指导指示。现在的扶贫已由过去的“输血式”扶贫转变为“造血式”扶贫。如果我们不克服依赖思想，不把国家或者我们争取到的一些项目建设好实施好，就会影响我们加快脱贫致富的步伐和全面建成小康社会目标的实现。一味“等、靠、要”，即使国家给了我们政策、给了我们资金，如果我们不及时落实好，同样难以发展，即使取得了一时的发展，也难以为续，等来等去，失去的是时间和发展机遇。三要破除自我满足的思想。当前，全国、全省、全市各地都千帆竞发、百舸争流，到处呈现出一派你追我赶的强劲发展势头。十年前，我县在全省少数民族县位居中游，现在排到了末位；十年前，我们的发展态势与相邻的龙胜县差别不大，但现在，他们的人口比我们少10万，生产总值却比我们多15亿，发展速度是我们的1.7倍，特别是规模工业实现利税已是我县的10倍；三年前，新宁县的旅游收入还只是我们的3.5倍，到去年已是我们的10倍。区域竞争的态势逼人，不进则退、慢进也是退，如果还是小步慢跑，我们就会被别人远远甩在后面。特别是当前我们的项目还不是很多，进度也不平衡，老百姓还不富裕，更要积极引导全县各级干部和群众克服固步自封、小进即喜、小富即安、小成即满的思想观念，加快发展，奋力赶超。四要破除本位主义思想。一些同志本位主义严重、大局意识淡薄，想问题、办事情习惯于从部门利益出发、从自身利益考虑，有利的就争、没利的就推、有风险就躲；少数同志有令不行、有禁不止，对一些事关全局、涉及到几个部门和单位的工作，推诿扯皮、各行其是，降低了工作效率，破坏了发展环境，影响了事业发展。从现在起，每一个领导和部门负责人，都要联系实际，深刻反思，查一查自己是不是真心在为城步社会发展服务，当部门利益与整体利益发生矛盾时，是自觉服务整体利益，还是死死抱住部门利益不放，是真正积极参与县域经济发展，还是事不关己作壁上观。在这里要先打个招呼，今后凡是县委、政府制订实施的优化发展环境的政策措施，各个部门都要无条件执行，不准讨价还价，不准阳奉阴违。对那些不听招呼，不顾大局的部门负责人，不管你是省管、还是市管，也不管你是行政、还是企事业，县委、县政府都要采取坚决措施，绝不姑息。五要破除因循守旧的思想。一些干部按部就班、观念陈旧，把条条框框当作金科玉律，不管实际情况如何，不问是否有利于发展，遇到问题习惯于机械地理解和执行政策规章，死啃条文，该变通的不知道变通，能放宽的不敢放宽。这是思想落后的主要体现。我们要知道，上级的政策是根据全国或全省一般情况制定的，而各地的实际情况大不相同，这就有一个从实际出发，创造性地开展工作的要求。大家一定要打消违反政策的顾虑，不要把解放思想当成“上有政策，下有对策”，而是要真正把握国家政策的实质，特别是对那些法律政策规定没有明令禁止的，但有利于科学发展、有利于民生改善的，就要大胆的闯，大胆地试，大胆地干，做到先干不争论、先试不议论、先做不评论。

　　各级领导干部和人大代表不仅是解放思想的推动者，更是实施者、示范者，必须率先垂范、身体力行，努力带好一班人、推动一层人、影响一群人。凡是要求广大党员干部做到的，领导干部要率先做到；凡是要求普通群众做到的，人大代表要首先做到。各级各部门的领导干部和人大代表要真正地把自己摆进去，深刻剖析自己的思想意识、自己的工作思路、自己的工作状态，不能只要求别人解放思想，自己不解放思想，不能口头上喊解放思想，触及到具体工作、具体问题时不解放思想。解放思想，要与本职工作，尤其是项目建设推进、具体矛盾和问题的解决结合起来。为此，我们要树立市场竞争、合作共赢、开放包容、改革创新的理念，把握机遇、树立信心，顺应人民群众想发展、求发展的愿望和要求，抓好工作落实，圆满或超额完成各项工作目标任务。

　　其次，要科学谋划，狠抓落实，逐年完成全面建成小康城步目标任务。未来五年，是推动城步跨越发展，全面建成小康社会的重要战略机遇期和攻坚期。对此，我们要结合小康城步的发展目标，将工作职责和责任量化细化到位，认真抓好落实。一是明确分工。要把全面建成小康社会统计监测的六大方面23大评价指标分解到县级分管领导和相关部门，严格按测算数据制定切实可行的实施计划，排出实现时间进度表，按分工抓好工作。各单位要进一步增强责任感和使命感，按照指标体系要求，逐项对照落实，特别是“一把手”要切实负起责任，确保如期达标。今后，县委、县政府还要与责任部门签订责任状，把全面建成小康社会指标完成情况纳入绩效考核的重要内容，作为考评领导干部尤其是“一把手”的政绩的重要依据。二是强化调度。县委、县政府将每年召开全面建成小康社会工作调度会，通报全县工作进展情况，协调解决影响进度的有关问题。各单位要紧扣时间节点和目标要求，以目标倒逼时间，以时间倒逼进度，以月保季，以季保年，全面落实每年小康社会建设的目标任务。三是严格问责。严格落实“一把手”负责制，实行领导包抓、条块结合的工作机制，确保各项具体工作有人管、有人抓。对在推进小康社会建设工作中消极应付、漠然置之、不作为、慢作为或没有达到要求的相关单位及责任人，要按照有关规定坚决予以责任追究。

　　最后，要着眼当前，开好局，起好步，打好全面建成小康城步的“第一仗”。今年是学习贯彻党的十八精神的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，圆满或超额完成全年各项工作目标任务，对全面建成小康城步尤为重要。为此，县委提出了今年的七项工作目标：一是绩效考核排名在西部县市要保二争一；二是为民办实事要创全省先进；三是完成市卫生文明县城创建；四是社会管理综合治理创全省先进；五是计划生育要保先创模；六是安全生产创全省先进；七是各项经济指标排名进位升类。目前，时间已经过去一半，要完成上述工作目标，任务非常艰巨。我们必须加快工作进度，确保圆满或超额完成全年各项工作任务。一要加大项目建设力度。抓项目就是抓发展，抓大项目、好项目就是抓又好又快发展。今年上半年，全县重点项目、重点工程进展顺利，取得了一定成效，但总体进度还不理想。1-5月，还没有一个项目真正落地，全县28个重点工程，仅有南山风电二期、新鼎盛、西岩河东商贸物流市场等8个项目进度较快，还有6个项目进度一般，14个尚未开工或正在开展前期工作，开工率仅有50%，仅完成投资2.17亿元，只占年计划投资任务的20.7%。下半年，我们要紧抓武陵山片区区域发展与扶贫开发、商务部对口扶贫等重大机遇，做实项目前期工作，力争全年储备项目200个，包装项目100个以上，争取项目资金达到2亿元以上。扎实推进《关于2013年度重点项目、重点工程和重要财源建设实行县级领导目标管理的意见》落实，加大督查考核和调度力度，切实强化各项目工作责任人和责任单位的工作责任，按照时序进度抓好各项工作。对在建项目，特别是年内能够建成的项目，要进一步强化责任，力争早日竣工；对进度滞后的项目，要找准原因，采取措施，促其尽快实施；对即将开工的项目，要全力以赴做好前期准备，确保如期开工；同时，要加大项目争取力度，力争更多县庆项目进入国家、省、市专项笼子。二要加快县城建设步伐。中心城区改造要启动城南农贸市场改造工程和城市棚户区改造，完成县城生猪屠宰场搬迁工程，全面完成城东路建设和法一路污水改造工程，争取县城管道燃气项目立项兴建，启动福龙名都第三期工程和儒林大酒店四星级宾馆升级建设，着力打造核心商业区。城南建设年内完成县城防洪堤工程建设，加快荣昌阁为主的城南公园建设，着力将城南打造成为集旅游观光、县城建设于一体的民族风情展示区。尽快完善2016年县庆项目前期准备工作，争取项目能够进入国家、省、市相关规划笼子，确保在自治县庆时建成一大批项目，从根本上提升县城形象。下半年主要做好县民族文化体育活动中心、白云大道建设、县城农贸市场建设、城南综合开发等项目的包装、整理、申报工作，争取立项并尽快启动建设。三要推进生态旅游升温。全力以赴办好7月12日-14日在我县举行的“中国邵阳城步六·六山歌节暨第二届中国大桂林旅游·湘桂原生态风情节。在接下来不到20天的时间里，我们要集全县之力，汇全民之智，全力以赴筹备好、承办好“两节”各项活动，力求用精彩纷呈的活动迎接中外宾客到来。要利用“两节”这个平台，精心准备招商引资项目，力争签约项目突破40个，签约金额达20亿元以上。要以举办“两节”为契机，进一步提升城步形象，形成线路互推、广告互打、游客互送的良好旅游合作关系，加快融入大桂林旅游圈步伐，推动我县乃至邵阳旅游加快发展。四要提速新型工业发展。狠抓《县级领导和部门联系重点企业工作考核制度》的落实，大力为企业发展排忧解难。抓好现有规模龙头企业的扩产提能。重点支持新鼎盛电子科技有限公司三期，南山风电二期、南山乳业、科源生物、九鼎农业矿泉水的扩产投产。全力支持园区企业建设。解决银河纸业、恒润木业、天元木业、福晟达建材等规模企业的用地和融资难题，实现年内新的生产线建成并投产。大力招商引资。重点围绕楠竹、建材、风电资源，引进生态工业企业，力争年内新增规模企业5家以上。

　　各位代表、同志们，毛主席说：“多少事，从来急，天地转，光阴迫，一万年太久，只争朝夕。”要实现全面建成小康城步的目标，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。让我们发扬只争朝夕的精神，牢记党和人民的重托，进一步解放思想、振奋精神、凝心聚力、加快发展，为全面建成小康城步而努力奋斗。