财政的重要性不言而喻。它是党和政府的大管家，宏观调控的左右手，人民群众的贴心人。如果说财政工作是群众防寒外套，基层财政工作就是群众的贴心小棉袄，基层财政工作的好坏，直接关系到群众对一个国家、一个民族的信心，关系到国家的方针政策是否贯彻实施，是否为民所用、为民有所谋。党的十八届三中全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱。这是一个全新论断，将财政的地位提升到了前所未有的高度，同时也对每一个财政人提出了更高要求。习近平总书记指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

　　作为财政人，尤其是作为一个基层财政人，我们要如何去适应新常态、达到新要求、完成新任务，才能无愧于时代赋予我们的使命，无愧于苗乡父老寄予我们的重托?财政工作不仅是一门技术活，更是一门艺术活。要做好财政工作，必须站位高、算账清、方法活、魄力足、作风实。新常态下的基层财政工作日益凸显其重要性。凝心聚力，科学谋划经济发展新常态下的基层财政工作是基层财政工作发展的航道。

　　“形势”就是一定时期事物的发展规律。我们不管做什么，顺应规律是最起码的要求，所以，老话讲“顺势而为”，“乘势而上”，就是要认清形势、研判走势、把握大势。在去年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记深刻分析了当前我国经济发展的阶段性特征和趋势性变化，作出了我国经济发展已经进入新常态的重大战略判断。在新常态下，增长速度、发展方式、经济结构、发展动力正在发生新的调整和转换。新常态，实质上是可持续发展的常态，是创新驱动的常态，是绿色环保的常态，是重视民生民利的常态，是安全稳定的常态。省、市、县经济工作会上也多次提出要把新常态作为谋划部署经济工作的新前提，准确把握新常态带来的新要求、牢牢抓住新常态带来的新机遇、全面落实新常态提出的新目标。我们一定要辩证认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态、推动财政科学发展。

　　从组织收入来看，财政收入的增长最终取决于经济增长，要扭转思维定势，科学应对。今年的宏观经济环境仍然复杂多变，国内经济发展的不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，经济增长下行压力依然很大，所以财政收入步入中低速增长新区间，但并不等于经济完全失速，经济增长仍然保持在一个合理区间，只是要长期保持过去10%以上的高增速已十分困难。对此，我们一定要有清醒的认识，主动调整思路，积极做好新常态下的收入工作。

　　从保障支出来看，财政支出面临不断攀升的新难题，要创新理财方式，合理满足各方需求。不仅继续保持刚性增长态势，而且支出结构僵化、资金使用效益不高的问题仍然比较突出，新增财力有限与增支因素较多的矛盾叠加，财政自我平衡的压力很大。具体来看，一是稳增长的需要。将继续实施积极的财政政策并适当加大力度，不论是扩大基础设施建设投资规模，还是推动经济结构调整、扶持新兴产业发展等，都需要扩大政府支出规模，加大财政投资力度。二是惠民生的需要。很多涉及民生的政策继续扩面提标，要确保政策落实到位，这方面的资金缺口很大。三是推进改革的需要。各项改革向纵深推进，各种改革成本需要财政统筹安排，如国企改革、医药卫生体制改革、机关事业单位养老保险制度改革等都需要财政加大支持力度。

　　从增强绩效来看，绩效管理面临社会广泛关注，要推进依法理财，促进规范管理。中央、省、市对支出绩效的重视程度前所未有，财政支出管理正由资金分配延伸到绩效管理，财政管理已经成为财政的中心工作。目前，在财政绩效管理上，尽管加强了对专项资金的跟踪问效、加强审计监督和绩效评价结果运用、建立了碰头会集中审批、财政跟踪评审等相关制度，但是，这些制度还不完善，与上级要求相比，差距还很大，今后还有很多工作可以做。同时，随着全社会民主意识、法治意识的不断提升，公众对财政工作知情权、参与权和监督权的诉求越来越强烈，如何更好地适应社会关注，提高财政管理水平，成为摆在我们面前一道紧迫的课题和难题。对此我们当然要顺应大势，以法治为准绳，在新形势下积极稳妥推进财政管理。

　　从深化改革来看，财政改革进入攻坚克难新阶段，要敢于担当，敢啃“硬骨头”。湖南省财政厅郑厅长在他的新书《财政改革再出发》中说得非常形象：“‘新’意味着与以往有所不同，‘常’意味着相对稳定。如果把新常态下的改革成果比喻成刀尖上的蜂蜜，不及时转变思想，鲁莽行事，则会被刀刃所伤；而没有涉险滩、啃硬骨头的勇气，肯定无缘蜂蜜的甘甜。改革进入深水区，每一步都是新起点，把握机遇、应对挑战，才是“非常”的深意所在。”财税体制改革是全面深化改革的重头戏。习近平总书记曾引用宋代苏辙的话——“财者，为国之命而万事之本，国之所存亡，事之所以成败，常必由之。”将财税体制改革提升到一个全新的高度。去年下半年以来，随着深化改革的力度逐渐加大，中央财税体制改革步伐明显加快，已经由小步慢跑、边试边行的探索阶段，进入到全面实施、立体推进的快车道。各种深层次的体制机制障碍开始逐步显现，难啃的“硬骨头”越来越多。换句话说，之前的改革工作都是在已经规范的基础上进行的，再去规范、再去完善，遇到的阻力肯定会不小，对此我们要切实增强改革的责任感、使命感和紧迫感，开拓创新，攻坚克难，全面完成各项改革任务。

　　总的来说，在新常态下我们既不能盲目乐观，更不能畏难等待，要充分利用有利条件，积极化解不利因素。要有强烈的危机意识和进取意识，破除发展制约，推动工作前行。做好新常态下当前和今后一个时期的基层财政工作，从以下几个方面去着手显得尤为重要。

　　一是实抓开源节流。作为财政部门，要更加注重财政支持经济发展的职能，在思路上主动适应，在政策上积极引导，加强财源培植，加大向上争资力度，夯实收入基础，增加可用财力，促进经济又好又快发展。同时，要不断完善财政预算，进一步调整和优化支出结构，按轻重缓急统筹安排支出，坚持财政支出量力而行，不能超越财政承受能力，尽量减少预算追加，确保财政收支平衡。创新财源涵养模式，主动适应经济新常态，加大财政支持经济发展力度，综合运用各种财政政策，大力支持转方式调结构，壮大支柱产业，培育新兴产业，扶持中小企业，特别是发展特色县域经济，大力支持创新创业，增强经济发展后劲，摆脱经济发展疲软的状态。以促进城步经济发展为例，可以优先发展民族特色旅游业，以家庭为单位的农村农家乐乡村生态游，带动当地经济的发展。

　　二是实抓监督管理。阳光是最好的防腐剂，公开是最好的监督。对基层财政预算的公开，不能简单地认为只是晒账单、亮家底。财政信息和数据的公开，是反映当前党和政府的政策意图，是建设社会主义民主政治和高效廉洁政府的必然要求，基层财政工作更是要认真对待、稳妥推进。有限的财政资金如何用好用活用到位，发挥最大效益，是我们每一位财政人需要考虑的问题。今后一个时期，我们要进一步深化预算制度改革，提高预算的完整性、科学性、有效性、和透明性，做到预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明。全面推进预算公开，强化预算绩效管理，扩大绩效评价范围，构建规范透明的预算管理机制，搞好财政内部监督，建立并实行评价结果与预算安排相结合的激励约束机制，提高财政资金的使用效益，使财政监督检查和财政绩效评估成为财政管理的常态性工作。创新财政监督模式，推动监督工作转型，前移监督关口，注重源头监管与全程监控相结合、预警防治和处理处罚相结合，把财政监督嵌入财政预算管理事前、事中、事后全过程，全面构建预算编制同步监督、预算执行动态监控、资金使用跟踪问效和监督成果综合运用长效机制。

　　三是实抓改革创新。“不以规矩，不能成方圆。”基层财政关系着党和政府各项政策的落实及人民群众切身利益的实现，唯有推行法治，才能真正实现财为民所理、财为民所用。依法理财是财政管理的核心，改革创新是财政管理的动力，二者都是财政管理不可或缺的重要内容。要把依法理财作为根本规范，健全财政制度体系，依法、依规、依程序安排财政支出，加快法治财政建设步伐；要不断完善财政管理创新，努力提高预算编制的科学性、准确性和精细化程度；在乡镇财政预算管理、村账乡代管、债权债务管理、社保预算、专户预算、农村综合改革等重点领域取得突破；完善国库集中支付和公务卡改革制度，确保财政资金安全和高效运行；加大非税收入稽查力度，狠抓“以票管收”，切实增加政府可用财力，同时推动非税收入数据大集中平台建设，推行收缴结算电子化、提高征管效率；加快“金财工程”建设，支撑和促进财政科学化精细化管理。

　　四是实抓协调服务。服务是财政的重要职责，是财政管理的基本内容。当前的新形势对做好财政服务工作提出了新的更高要求，一定要强化主动服务意识，前移服务平台。要超前研究形势和政策，主动为县委、县政府当好参谋助手，主动服务改革、发展、稳定大局；主动与企业、单位、部门加强沟通协调，尽力帮助解决各种问题，最大限度地凝聚共识、化解矛盾、达成一致，争取尽可能多的理解和支持。

　　五是实抓民生事业。政府的钱袋子，每一分都取之于民，政府的支出帐，每一分都寄托民生所望。加大民生支出投入，为民生事业发展保驾护航，是基层财政工作的重中之重。建立以“保工资、保运转、保民生”为主要目标的财政转移支付主体，让财政的钱，不再是用来修办公楼、大马路、大广场，而是更多的保障好医院、学校、就业养老等基本公共服务。一要促进教育事业均衡发展，对教育事业进行进一步保障，让更多的财政资金投入到鼓励教师积极教学、资助寒门学子积极求学中来，加大力度向上级争取教学师资力量，设立教育基金鼓励教育发展。二要完善就业和保障体系。出台地方政策鼓励创业就业，落实好上级就业创业扶持政策，坚决贯彻好城乡养老保险政策，积极为中小学民办教师、代课教师和乡村医生争取生活困难补助。三要在上级引导下，完成医药卫生体制改革。加大医疗卫生事业投入，贯彻执行好新农合、城镇居民医保以及基本公共卫生服务政策，让百姓不再“惧怕”进医院就医。严格落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，全面实施城镇独生子女父母奖励制度，保障计划生育对象权益。四要推进精准扶贫工作。授人以鱼不如授人以渔。精准定位贫困村居和贫困人口，加大投入力度，积极进行产业扶贫和就业扶贫，因地制宜增强自身造血功能，而不仅仅依靠财政资金输血，杜绝扶持结束即返贫现象的发生，均衡扶贫资金的投入，贯彻先富带动后富，先脱贫带动后脱贫，不盲目开展不切实际的扶贫建设项目。将每一分财政资金用在刀刃上，用在民生群众心坎上，发挥资金的最大效益。

　　总之，新常态下的基层财政工作道路任重道远，需要我们基层财政工作建设者不但要有识事之能，还要有识事之明，识大事，明方向。志不求易，事不避难。以基层财政实际情况出发，推动基层财政各项事业的蓬勃发展。