随着国家对惠农政策的不断投入，越来越多的涉农补贴深入到农村的各个方面，农村危房改造资金的投入，是我国对惠农补贴的进一步升华，在农村危房改造工程这个项目实施以来，有不少农户享受到了切实的利益，然而，这项工作由于其起步晚，具体的操作方案不成熟，导致在专项资金的监管上力度不够，程序规范性有待提升。

　　农村危房改造资金的监管目前存在的困境：

　　一、预拨资金管理没有具体的指导方案

　　农村危房改造资金以3000元/户的标准进行预拨到乡镇财政所，然而为了督促农户及时地按照改造要求完成工程，工程的前期资金一般都由农户自己先垫资或者由村干部在指标内向乡镇财政所进行借款，以便工作的顺利开展，由于工程从动工到对农户进行工程的验收，这段时间比较长，导致乡镇账上存有大量的往来款项。

　　二、分工不明确

　　农村危房改造工程的申报和验收都由镇民政办统一管理，资金的支付却责任分工不明确，对房屋的改造的验收没有财政人员的现场参与，资金的发放没有明确是由财政人员通过“一卡通”打卡发放还是由镇民政办工作人员发放现金。

　　三、专项资金流向底层监管难度大

　　乡镇财政所收到上级的危房改造资金预示着专项资金在基层的监督开始，然而危房改造指标等具体的资料由镇民政办管理，镇财政所对专项资金的总量和预支难以把握，无法为领导的决策提供最科学的财政预算方案，由于有些被改造户处于弱势群体状态，没有能力与资金对房屋进行改造，只能由村干部牵头的名义，借出预拨款，有的村改造面积大，工作难，资金短缺，借入的资金量也大，大量资金集中在村干部手中，专项资金处于半脱离监管状态。

　　针对农村危房改造资金在具体的使用过程中出现的问题，我觉得可以从以下几个方面去完善我们的惠农专项资金监管工作。

　　一、针对资金的监管提出具体的指导方案

　　针对资金的监管，我们可以在整体上的管理办法下，根据管理各层级的实际情况提出对下级的具体指导方案，明确责任，这样有利于下级工作的开展，也更利于上级对下级对工作做出实际的要求，同时，上一级可以听取下级的问题反馈，对指导方案进行完善。如县财政对下发给乡财政的专项资金提出明确的指导方案，乡财政根据本乡实际情况对村一级提出具体的要求，这样有利于专项资金的规范化有效化管理。

　　二、明晰各环节责任

　　对专项资金的支付，要有财政人员的现场监管，填写资金监管记录卡，保证资金足额及时地发放到农户手中，同时要参与房屋改造工程的验收，对于验收合格的工程，要求相关责任人签字，明晰各环节的责任，特别是以现金形式发放的专项资金，在资金监管记录卡上要有资金领取人的签字。

　　三、强化对底层专项资金流向的监管

　　强化对村一级专项资金流向的监管主要是要制定一套切实可行的暂借款管理办法，按照财政监督相互牵制的总原则，制定详细的指导方案，进一步对专项资金进行最后的监管，避免专项资金被挪用。

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