打基础 突重点 树形象

　　努力办好人民满意教育

　　——在全县教育工作暨庆祝第31个教师节大会上的讲话

　　县委书记 罗建南

　　(2015年9月10日)

　　各位老师、同志们：

　　经县委常委会研究，今天，我们在这里召开全县教育工作会议，热烈庆祝第31个教师节，对全县优秀教师和教育工作者进行表彰，总结和安排部署全县教育工作。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部向全县广大教师和教育工作者致以节日的祝福和诚挚的慰问!刚才，县委常委、统战部长、副县长杨锡英同志作了一个很好的教育工作报告，对教育工作进行了实事求是的总结，对下段工作提出了具体的要求，我完全同意，请大家认真领会，抓好落实。同时三位优秀教师、优秀班主任、优秀校长的代表在会上介绍了先进事迹，对三十位优秀教育工作者进行了表彰，希望受表彰的同志要戒骄戒躁，再接再厉，也希望全县教师以先进为榜样，学先进、赶先进，争当优秀人民教师。

　　教育是功在当代，利在千秋的伟业，是全县最大的民生工程和希望工程，事关城步长远发展。目前城步经济还比较落后、区位条件还比较差，面临加快发展的困难和问题还比较多，但这些都不可怕，可怕的是思想落后、教育落后、人才队伍落后。只要坚持发展教育，有一支高素质的人才队伍，落后的局面就一定会得到根本改变。近年来，县委县政府顺应人民期盼“更好的教育”的愿景，坚定不移地实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置来抓。县委常委会、政府常务会多次专题研究教育工作，县人大、县政协多次调研视察教育工作，及时解决教育发展难题，全力推动教育事业加快发展。一是财政教育投入持续大幅增长。县委县政府高度重视教育事业发展，县五大家班子始终坚持“对教育再多的支持、再多的投入，都不为过”的共识，把教育投入作为公共财政保障的重点，实现了财政教育投入持续大幅增长。近三年，财政教育投入超过了10亿元，在县财政十分困难的情况下，全县预算内教育经费占财政支出的比重达到20%。近两年累计发放农村教师人才津贴1462万元，切实提高了农村教师的收入水平，投资870万元修建了130套教师周转房，有力解决了农村教师住房难问题，让广大教师更加安心农村教育事业。解决贫困寄宿生生活费补助780万元，资助贫困学生645名，确保了贫困学生不因贫困而失学。积极推进学生营养改善计划，学生在校中餐率达到97%以上，自愿饮奶率98%以上，促进了学生体质健康。两年来共发放教育奖金近300万元。今天召开的教育工作大会县财政又拿出30万元奖金，受表彰的同志每人奖金1万元，重奖教师这在城步教育史上是第一次，在周边县市也是没有的，甚至全省也是不多见的。县委常委会8月12日专题研究教育工作，教育部门提出的八个请求，常委会照单全收，全部进行了解决。目前，教育支出已成为我县第一大公共财政支出，为教育改革和发展提供了有力的财力保障，促进了各类教育办学条件的显著改善和教育质量的明显提高，推进了教育公平。二是校园校貌发生了翻天覆地的变化。完成了7所农村乡镇中心幼儿园和39所合格中小学建设，新增校舍建筑面积81090平方米，消除危房18000平方米，多数学校推倒重建，全县各级各类学校校容校貌发生了翻天覆地的变化，一座座焕然一新的校园成为各地最美的建筑。新建设的县希望小学校园整体布局科学合理、建设标准高、民族特色浓，可与邵阳市区一流的小学媲美。城步一中投资1300万元启动修建的综合楼，投资570万元完成的食堂改造和投资352万元修建的塑胶跑道，为一中学子提供了舒适优美的学习环境，提高了一中的办学档次和水平。征地 133亩，投资超过1亿元正在修建的南山实验学校可容纳学生3000多人，主体工程进展较快，明年就可实现招生，这将极大缓解县城大班额矛盾，使城北的孩子能就近入学。三是教育教学取得的成绩令人鼓舞。2015年全县适龄儿童入学率达到100%，残疾少年入学率达到88.3%，小学毕业质量检测合格率达到89.6%，达到全市中上水平；初中教育巩固率99%，初中毕业生合格率达到96.6%，超过全市平均水平；职业中专毕业生就业率达到100%；高中学业水平考试合格率达到88.1%，高于全市平均水平。今年高考本科上线284人，上线率38.32%，其中“985”高校录取13人，“211”高校录取33人，实现了高考质和量的巨变。这些枯燥的数据有力地说明了城步的教育开始呈现出向好的态势，进一步树立了全县人民对教育的信心和决心。四是教师队伍管理成效比较明显。通过开展师德师风教育，推行教师奖励性绩效工资考核，实施中小学校校长工作目标管理考核等举措，进一步调动了教师教学育人的积极性。两年共处罚教师35名，辞退12名，全县师德师风明显好转。2013年高薪在全省公开招聘一中校长，这个决策在整个邵阳地区是首开先河的，也是县委政府下死决心改变城步教育落后面貌的一项重要举措。培训教师近2000人次，培训合格率100%。定向培养各类教师83人，解决特岗教师82名，公开招聘教师30名，加强了师资储备。全县涌现出了一大批省、市、县级优秀教师、业务骨干教师和师德标兵，全县师资结构更加合理、队伍活力更加显现。五是社会对教育的满意度不断提升。教育事业实实在在的变化，人民群众都有切切实实的感受，已经从过去的失望和不满变成今天的看好和比较满意。今年生源外流的势头锐减，优质生在城上学人数明显增多。小升初和初升高外流生源比往年减少了40%。今年秋季开学有近70名原在外县就读的城步学生返城就读。从今年的综治民调工作我县取得全市第一位的成绩也可以看出，广大家长对教育事业和教师队伍的评价也是较高的。社会助学氛围更加浓厚，三年来各类助学金超过500万元。这些成绩的取得，是全县上下齐心协力、真抓实干的结果，更是广大教师和教育工作者任劳任怨、无私奉献的结果。这也充分地说明我们只要统一思想、同心同德、求真务实就没有克服不了的困难，只要振奋精神、不甘落后、勇于争先，就没有干不好的工作。城步尊师重教历史氛围浓厚，明朝时就办有“儒林书院”，一批文化名人辉耀古今，今天我们更有理由坚信，城步的教育一定会越办越好，人才一定会越来越多。

　　当然，在总结成绩、提振干事激情的同时，我们也应该清醒地看到当前教育工作存在的问题。与前两年相比，我们有了巨大进步，但与过去比，与周边县市比，与全县人民的期望比，教育事业还存在一些不容忽视的问题：高考的品牌还不响，清华生、北大生近十年来一直是空白。城乡教育差别较大，学生择校、择班问题十分突出。教师中上班时间打牌赌博的、借高利贷的、不择手段搞有偿家教赚钱的、向学生乱订教辅资料乱收费的，管理不严乱开支的、无中生有乱告状的、无心教学得且过的、为了赚中介费介绍学生到外校就读的，甚至违纪违法的等行为一定程度上存在，严重损坏了教育形象，影响了教师的声誉。有的部门不重视、不配合、不支持教育工作，甚至还搞刁难、设阻力，有的职能部门把教育事业当成唐僧肉，受部门利益驱使，动不动就罚款收费。对于这些突出问题，我们必须引起高度重视，采取切实有效措施加以解决。

　　当前及今后一个时期，全县教育工作的总体思路是：坚持教育优先发展战略不动摇，以提高教育教学质量为中心，以培养社会主义合格人才为目标，进一步深化教育教学改革，按照“打基础、突重点、树形象”的工作思路，集中力量解决教育均衡发展问题，努力办好人民满意教育，为全面建成小康社会提供强有力的人才支撑和智力保障。

　　一、打基础，突弱项，确保义务教育均衡发展

　　义务教育均衡发展达标验收，是继“两基”国检之后，国家、省、市对地方各级政府及有关职能部门履行教育工作职责情况的再一次全面检查和考核，我们必须早部署、早规划、早着手、早推进。近三年要紧紧抓住农村教育这个薄弱环节，围绕基础设施与基础教育两个重点，按照“学校基础设施标准化、师资配备均衡化、教育质量一体化”的总要求，着力解决城乡教育工作不均衡不协调问题，打造城乡两个优质教育圈，努力实现义务教育均衡发展。

　　1、着力优化县城学校布局。继续加大国家教育项目的争取力度，确保教育经费的“三个增长”和“两个比例”，持续改善我们的办学条件，实现城乡校园环境优美，教育设施一流，城乡义务教育均衡发展。县城要加快推进城步一中扩改、南山实验学校、县机关幼儿园等在建项目，尽快启动城北幼儿园、职业中专实训大楼建设项目，进一步加大对红旗小学、希望小学、三中、四中和职业中专的硬件和软件设施建设力度，缩小县城三所初中、三所小学的办学差距，全力解决好家长和学生择校问题、城镇大班额问题、进城务工子弟入学难问题以及城北学生上学难的问题。

　　2、切实建好农村薄弱学校。大力推进农村中小学标准化建设，坚持把资金、公共教育资源向农村学校倾斜，为农村教育教学水平的提升奠定良好的基础。今年年底务必全面完成中心小学以上学校合格学校建设任务，做好学校食堂、图书室、实验室、学生宿舍等配套硬件设施。明年起，全面启动村小学校建设。坚持因地制宜，按方便就近入学和优化教育资源相结合的原则，合理确定教学点、完小、中心小学、初中学校布局，以及寄宿制学校和非寄宿制学校的安排，确保学校布局与学龄人口居住分布相适应，决不能让孩子没地方上学。深入实施学前教育三年行动计划，重点解决“入园难”和师资质量问题，培养一批适应形势需要的幼儿教师，着力形成政府主导、社会参与、公办民办并举的多元化学前教育格局。充分利用农村闲置校舍改扩建幼儿园，扩大学前教育资源，确保2020年以前每个乡镇、每个管理区办有一所中心幼儿园，使农村学前一年毛入园率达到95%以上，学前三年毛入园率达到70%以上。

　　3、突出抓好农村基础教育。针对农村基础教育存在的薄弱环节，进一步优化农村学校的师资结构，充实农村中小学的师资力量，通过强化督查检查、教育评估和严格考核，解决农村中小学管理粗放、水平不高的问题，努力提升农村中小学的教育质量。落实好边远地区教师补贴，抓紧教师保障性住房建设进度，力争3年之内农村中心小学以上学校都有教师周转房，全面改善农村教职工住房条件，让乐于扎根基层，埋头苦干的农村中小学教师，经济上得到更多实惠，更加安心农村工作。加大控流保学力度，不让一个孩子因贫困而失学，不让一个孩子输在起跑线上，确保适龄儿童入学率达100%，在校学生巩固率达100%。

　　4、加快推进教育信息化建设。教育信息化是教育理念和教学模式的深刻变革，是促进教育公平、提高教育质量的有效手段。在信息化时代，我们要尽力缩小城乡教育之间的“数字差距”，按“PPT”模式分期分批推进“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”和“教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台”的“三通两平台”信息装备建设工作，不断提高学校信息化建设水平，实现城步教育与国家教育现代化的有机接轨，让苗乡的教师、孩子同等地享受到全国最先进、最优质的教育资源。

　　二、突重点，强措施，狠抓教育教学质量

　　教育教学质量是学校的生命线，我们要牢牢抓住提高教育质量不放松，坚持“三个狠抓”不动摇。

　　1、坚持狠抓师德师风建设不动摇。教师是立教之本、兴教之源，有良好的教师，才能有最好的教育，我们要把师德师风建设作为提升教育质量的最重要的基础工程来抓。今年在全县教育系统内组织开展师德师风建设活动，重点整治四个方面的问题。一是法制观念弱化，执教行为不规范，参加非法组织活动，非法上访，在网上乱发贴、跟贴，散布有损师德和教育形象的言论，把不健康的思想和错误言论带进课堂等问题。二是重点整治爱岗敬业方面不按时备课、课堂教学效果差，不批改作业、不辅导学生，擅自停课、缺课、调课，违反工作纪律，拒不服从学校工作安排等问题。三是重点整治为人师表方面违规从事第二职业，向学生推销资料，乱收费、乱补课、调人情座位，歧视、冷落、殴打、辱骂、恐吓、罚站、冷淡孩子的教育问题和其他影响恶劣的行为。四是重点整治作风涣散，纪律松弛，迟到早退，有令不行，有禁不止，课堂内接打电话，上班期间上网聊天、玩游戏，热衷于传闲话、拉帮结伙、搞不团结，传谣、造谣，以个人好恶评判他人，甚至搞人身攻击等方面问题。各个学校要开展好民主评议，积极组织学生、家长、社会评教活动。对学校整体评议不满意率达20%以上的，此次师德师风活动不能通过，要推倒重来，对教师评议不满意率达20%以上，坚决按规定扣除该教师年终奖励性工资。教师是社会高度关注的群体，是特殊的岗位，有特殊的要求，必须严于自律。教育部门和学校要将师德作为教师聘任和考核的首要标准，要引导广大教师自觉增强教书育人的责任感和荣誉感，真正做到学为人师、行为世范。

　　2、坚持狠抓学生品德教育和良好行为习惯不动摇。立德树人，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人是教育的根本任务。一个人如果没有健康的向上的品行，没有对他人的爱心，没有对社会的责任，即使知识再多，也不是一个健全的人才。有人形象的比喻，“德才兼优是精品，有才有德是正品，有德无才是次品，无德无才是废品，有才无德是危险品。”学校就是要多培养精品、正品，少出次品，杜绝产废品和危险品。“师者，传道授业解惑也”，韩愈这话，千年不废，教师的首要任务是“传道”，即要教会做人，然后再是“授业解惑”即学习知识。一流的教师教做人,二流的教师教读书,三流的教师教考试。每位教师都要争做一流教师，把立德作为教书育人的出发点和落脚点，加强学生思想道德教育。坚持以实现中华民族伟大复兴中国梦为引领，以践行社会主义核心价值观为抓手，继承和弘扬中华优秀传统文化，加强感恩教育、诚信教育、勤劳节俭、理想信念教育，引导未成年人在家庭生活、学校生活、社会生活中明白做人的道理，养成良好的行为习惯，能自觉遵守个人品德、家庭美德、职业道德和社会公德，形成正确的世界观、人生观和价值观，使我们的孩子在校时是好学生，出了校园是好公民，参加工作是合格社会主义建设者。这里要特别指出，近期新闻报道了多起留守儿童伤害事件，我们要特别关注留守儿童的教育问题，无论是文化教育，还是安全问题、心理健康问题、习惯养成问题，我们都要给予他们更多的关心爱心，让他们能健康快乐成长。

　　三、坚持狠抓教学质量的提升不动摇。教学质量是立校之本、发展之基。要始终高举素质教育的旗帜，大力开展教研教改，努力提高教育教学质量，进一步巩固合格学校建设成果。各级各类学校要把提高教育质量的工作落实到课堂、落实到老师、落实到学生，落实到教育管理的全过程。教师要切实改进教育教学模式，积极探索新的教学方法和教学手段，全力打造高效课堂。要向教学管理要质量，教育局要把教学成果、教育质量作为考核学校、考核校长、考核教师的主要标准和重要依据，完善教学质量与教师和校长的绩效工资、职称评定、评先选优挂钩的考核机制，充分调动各级各类学校校长、广大教师抓质量的积极性。要不断提升各级各类教育质量。根据我县教育发展现状和考核要求，在现阶段，小学和初中要以毕业检测、毕业会考各学科合格率、优秀率和高中阶段升学率作为衡量教育质量高低的重要评价指标之一；高中要以高考上线率、录取率作为评价教育质量的重要评价指标之一。一中、二中要适应高考改革的形势，努力向全国知名院校输送更多更好的人才。职业中专要加大与职业技术学院、高级技工学校的合作力度，培养一大批企业一线急需的熟练工人，技术工人，让我县更多的劳动力有一技之长，实现更好地就业。

　　三、树形象，创品牌，努力办好人民满意教育

　　我们要牢固树立创先争优意识，创建一批名牌学校，培养一批名牌校长，培训一批名牌教师，提高教育整体水平，树立我县教育形象，切实改变少数民族地区教育落后局面。

　　1、着力创建一批学风好、管理严、办学有特色、教育质量高的名牌学校。目前，全县的教育教学条件已经得到了根本改善，我们要把工作重心转移到抓好内部管理，提升办学水平，创建特色名牌学校上来。教育部门要制定出切实可行的方案，因地制宜、因校制宜，实施特色学校创建工程。名校就要有名校长。要选好选准优秀校长，充分发挥校长的能力和水平，充分利用办学资源，挖掘学校特色，找准办学方向，坚持不懈地推进。名校就要有名师。要加大优秀教师、优秀班主任、优秀学科带头人的培养培训力度，把优秀教师打造成品牌教师，形成支撑名校的核心力量。在名校长、名师带动下，逐步形成鲜明的办学特色，将学校建成社会反响好，家长评价高，让学生引以为荣的品牌学校。城步第一民族中学要当好“领头羊”，力争通过2-3年的努力争创为全省特色学校，要以创省特色学校为契机，加强学校管理，加快学校发展，培养出更多的合格人才，输送更多更好的高校大学生，带动全县品牌学校创建工作。城步二中、职业中专、红旗小学、希望小学、机关幼儿园、三中、四中、西岩中学等条件较好的学校要力争3年内创1-3所在全市甚至全省有影响的名牌学校。

　　2、着力培养一批懂教育、会管理、肯奉献、办学理念先进的名牌校长。校长是学校的灵魂，使命责任重大，学校办不好，会涉及到千家万户，会耽误一代甚至几代人。县委政府对校长这一特殊群体提出的明确要求是：第一，要加强学习，提升自身素质。校长是老师中的老师，是教师队伍的优秀代表，教育教学能力和学校管理水平只有比其他老师技高一筹才能服众，交一个学校给他管理，县委政府才会放心，广大家长才会放心。作为校长不但要了解教育常识、坚守教育信念，遵循教育规律开展教育工作，而且要比其他教师先想一步、先学一步，先干一步。在学校里校长要带头学习研究，成为教师的榜样，带动全校学习，带动教师一起吸收外面的经验，学习先进的教育教学理念，丰富自己的办学思想，争做教育教学的专家，当好学校管理的行家。第二，要敢抓敢管，抓好内部管理。校长对学校发展的兴衰荣辱要有责任感、使命感和危机感。要树立敢抓敢管敢负责的意识，切实承担起校长的职责，进一步加强学校内管管理，努力改变学校面貌。严格按制度管人管事管教学，狠抓教育教学质量。不能怕得罪人当好好先生，决不能当了几年校长，学校面貌没有一点变化，总是“涛声依旧”。教育部门要严格按照《校长工作目标管理考核评估办法》对校长进行考核，对能力不强，变化不大的校长要及时培训提高，对事业性差、管理无方的校长要及时调整，对作风败坏，教师反映大的校长坚决撤换。第三，要讲政治规矩，服从组织安排。作为校长要明规矩、严纪律、强约束，心有所畏、言有所戒、行有所止，绝不能我行我素，政令不畅。每一个校长都要深刻懂得，当校长就必须付出更多的辛劳，接受更严格的约束，从严要求、从严管理校长既是党纪党规的要求，也是对校长的关心和爱护。每一位校长要把讲政治讲规矩摆在首位，要自觉坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方针、基本经验，政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，县委政府的重大决策部署必须不折不扣落实，必须做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通。严禁阳奉阴违、搞变通、谈条件、讲价钱、打折扣。作为校长，在工作和生活中，要始终做到自重、自省、自警、自励，树立良好形象，要以德服人，公平公正，光明正大，胸襟坦荡，勤政廉洁。

　　3、要着力培训有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”教师。教师是人类灵魂的工程师，是太阳底下最光辉的事业。“春蚕到死丝方尽,蜡炬成灰泪始干”、“桃李满天下,春风遍人间”，古往今来赞美老师的诗句不胜枚举。一日为师，终身为父(母)，是社会给予教师的高度的评价。我们应当为老师这个称呼而自豪，为能从事神圣的教育事业而骄傲，切实增强荣誉感和归属感。去年教师节，习近平总书记提出有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”教师标准，是对广大教师的深切期望。广大教师一定要牢记总书记的殷殷嘱托，做党和人民满意的好老师。一要自觉加强理想信念修养。人一生的成长最关键是两个人，一是父母，二是老师，教师对学生的影响有时是终生的。学高为师，德高为范，要教育学生良好的品行，作为教师首先自己要自觉加强理想信念修养，坚定中国特色社会主义理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，忠诚于党的教育事业，全面贯彻党的教育方针，肩负起自己的使命和社会责任，当好学生健康成长的指导者和引路人。二要努力提高教育能力和水平。现在是知识爆炸的时代，知识更新很快，传播很快，学生获取知识的渠道很多、学习能力很强，少数教师还存在“本领恐慌“问题。教师要有“吾生也有涯，而知也无涯”的清醒认识，不能总是吃在学校读书时的哪点老本。给学生一滴水，自己就要有一桶水，教师要有学习的紧迫感和使命感，牢固树立终身学习的理念，注重知识的积累，不断加强各种知识的学习，努力成为业务精湛的高素质专业化教师，切实担当起培育英才的重任。教师要永怀仁爱之心，爱护每一个孩子，让所有孩子都成长为有用之才。三要为人师表当好学生榜样。桃李不言，下自成蹊。教师在教育教学中要以身作则，作好表率，要求学生不能做的，教师首先自己不能做，要用自己的一言一行引导好学生。在日常生活中注重自己教师身份，不讲牢骚怪话，不讲不利于团结的话，对党的方针政策和县委政府的重大决策不乱发议论，不说三道四，严格遵纪守法，遵守各项工作制度和纪律，服从管理，不违法乱纪。在社会在学校要多做正面宣传，释放正能量，不能当落后分子，教师做不到这一点就会误人子弟的。教育局要按“四有”标准，做好教师招聘、考核、评价和监督工作，引导广大教师做学生爱戴、人民满意的教师。

　　同志们，教育是一项社会系统工程，办好人民满意的教育，不仅仅是教育部门的事，也是全县各级各部门的共同责任。因此，我们要切实各司其职、各尽其力，努力形成党委领导、政府负责，教育职能部门牵头抓总，有关部门紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作格局，合力破解教育发展难题，共同推动教育事业的转型跨越。各行各业、各部门都要积极主动地关心教育、支持教育，把支持和发展教育作为份内的职责，积极为教育发展办实事、做贡献。

　　老师们、同志们，教育是国计，更是民生；教育是职业，更是事业；教育是今天，更是明天。希望全体教师和广大教育工作者继续发扬真抓实干、开拓创新的奉献精神，抢抓机遇，加压奋进，同心同德，扎实工作，努力争当人民满意的教师，努力办好人民满意的教育，为城步的教育事业再立新功，为实现赶超跨越发展、全面建设小康城步作出新的更大贡献。

　　最后，衷心祝愿广大教师、教育工作者及各位同志，身体健康，工作顺利、阖家幸福!