在县委经济工作会议上的讲话

杨博理

(2018年2月8日)

同志们：

　　刚才，建南书记作了重要讲话，深入分析了当前经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务，充分体现了党的十九大及中央和省委经济工作会议精神。各级各部门要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。

　　一、关于2017年经济工作

　　2017年，面对严峻复杂的经济形势和特大洪涝灾害的影响，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，较好地完成了全年经济社会发展任务，实体经济平稳较快发展，抗洪抢险、环境治理、脱贫攻坚、项目建设、民生事业等工作成效明显，全县呈现出经济稳步向好、社会稳定祥和、干群奋发作为的良好态势。我们主要抓了七个方面的工作：

　　1、多措并举稳增长。突出实体经济发展，加强经济运行调度，主要经济指标从年初的低位运行逐月逐季回升，规模工业增加值和财政总收入增速从第三季度实现由负转正。全县经济运行总体平稳、稳中有进。8大主要经济指标有5项增速排名全市前六位，其中农民人均收入和进出口总额增速排第1位。全年完成地区生产总值39.7亿元，增长7.9%；固定资产投资52.2亿元，增长12.4%；规模工业增加值8.4亿元，增长6.4%；财政总收入4.7亿元，增长9.9%；社会消费品零售总额27.3亿元，增长10.7%；全体居民人均收入11261元，增长12.4%，其中城镇居民可支配收入21988元，增长10.4%；农村居民人均可支配收入7160元，增长15.9%，高于全市5.3个百分点。实际利用内资56.67亿元，增长16.73%；进出口总额2518万美元，增长773.9%，是全市平均增速的22.6倍；金融机构年末贷款余额41.57亿元，增长30.24%，贷款增速、存贷比排名均位列全市第一，贷款净增额创历史新高。

　　2、全力以赴抓脱贫。坚持精准施策、精准发力，加快脱贫攻坚步伐，全年实现32个贫困村出列，2147户8789名贫困人口脱贫。突出精准识别。针对脱贫质量不高、对象识别不准、基础工作不扎实等问题，开展了五轮“精准识贫专项清理”、“精准退出专项清理”行动，确保了不符合条件一个不进，符合条件一个不漏。突出结对帮扶。深入开展“三走访三签字”活动，切实加强结对帮扶，44名县级领导干部每人联系1个片区，共安排115个单位组成87个驻村帮扶工作组，安排帮扶责任人6923人，实现贫困村驻村帮扶、贫困户结对帮扶全覆盖。突出资金整合。整合涉农资金2.9亿元，实施水利、电力、交通、危房改造、环境整治、通信、文化、金融、电商等脱贫攻坚重点工程，大力推行“旅游+扶贫”、“企业+扶贫”、“合作社+扶贫”等模式，发展产业项目113个，带动贫困对象1.2万人增收，产业扶贫成效明显。突出巡查整改。成立6个巡查督查组分乡镇进行阶段性任务清单全面督查，一村一清单，认真搞好整改。针对省督查巡查、考核验收、第三方评估和国家审计署、财政部专员办等反馈交办问题，列出问题清单，制定整改方案，开展全面集中整改。中央、省、市反馈和交办的100个问题全部整改到位。

　　3、坚持不懈兴产业。竹木加工等传统产业在困境中主动寻求突围，奶业等优势产业继续发力，青钱柳系列加工等新兴产业逐步起步。湘商产业园建成标准化厂房6万平方米，投产3.2万平方米，新增湘电新能源等7家规模工业企业，全县规模工业企业总数达30家。南山牧业低温奶生产线建成投产，高端奶粉生产线已投产运行，清溪标准化牛场基本建成。羴牧公司奶山羊养殖及3万吨乳制品加工项目列入全省重大产业项目，成人奶粉生产线试生产。南山牧业公司和青柳源公司纳入全省重点上市后备企业资源库。粮食作物播种面积24万亩，总产8.8万吨。建成西岩五桂“千头级”和金紫太坪“万头级”奶山羊示范养殖场，养殖奶山羊3000余只，初步形成“南牛北羊、牛羊并举”的乳业发展格局。全面实施“生态丹霞”、“美丽乡村”、“环南山黄金旅游圈”等旅游基础设施项目建设，成功举办湖南南山“六月六”山歌节暨湘桂原生态风情节，生态旅游持续升温，接待国内外游客150万人次，实现旅游综合收入10亿元，同比均增长50%以上。

　　4、齐心协力建项目。向上申报项目80个，储备项目100个，争取资金3.36亿元。突破征地、拆迁、融资等瓶颈制约，实施重点项目47个，完成投资42.5亿元。一批重点项目相继建成或开工。武靖高速城步支线竣工通车，实现县城直接上高速。南山至绥宁古龙岩公路、西岩至威溪公路改扩建工程全面开工。实施32个村141条组道扩改建设工程。改造高标准农田6200亩，竣工54处农村饮水安全巩固提升工程，解决3.92万人饮水安全问题，全县农村饮水安全达标率98.53%。完成白云大道南段路基硬化工程，兴业路全线拉通，县城至茅坪供水项目实现通水，中医院搬迁工程开工建设。

　　5、众志成城抗大汛。面对“7.1”和“8.14”特大洪涝灾害，我们始终把人民群众生命安全放在首位，科学研判、精准调度，严格落实防汛责任，突出重点严防死守，广大党员干部持续奋战在抗洪抢险一线，全力以赴保畅通、保安全、保稳定，及时有效处置一批重大险情，灾民全部得到妥善安置。洪灾过后，县委县政府迅速把主力精力投入到灾后重建上来，全力推进道路、电力、通讯、水利等基础设施抢修恢复。积极开展农业生产自救，实现大灾之年农业不减产。集中力量、整合资金，迅速开展倒房户摸底和重建工作，全面完成倒房重建任务，夺取了抗洪抢险和灾后重建的全面胜利。

　　6、持之以恒抓生态。积极配合南山国家公园管理局认真做好国家公园建设工作，完成《湖南南山国家公园总体规划》(草案)编制，试点区域内自然资源调查登记工作基本完成。加强主动管控，停止批建试点区内所有水电开发项目。深入开展环保整治，中央第六环保督察组的3件交办件全面办结，市政府交办的16个突出环境问题基本完成。全面推进白云湖饮用水源保护工作，全面关停小型造纸和粘土砖厂。加快实施“四边五年”绿色行动，完成造林绿化3.1万亩、退耕还林4500亩、封山育林184万亩，新造油茶林1.1万亩，完成13个秀美村庄建设，被评为全国绿化模范县。全面落实县、乡、村三级“河长制”，有效整治污水直排、垃圾倾倒、无序采矿等突出问题，开展“僵尸船”清理，水岸同治成效明显。

　　7、真抓实干惠民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生。实施“全面改薄”项目学校32所，南山实验学校正式投入使用。深化公立医院改革，建设村卫生室160个。启动兰蓉、威溪、长安营、蒋坊4个乡镇小套房和105个村级综合服务平台建设。加大社会保障力度，新增城镇就业3300人。蒋坊乡铺头村获评全省“最美少数民族特色村寨”，完成190个村“村村响”工程建设。组团参加第四届市民运会，取得金牌数和团体总分第一名的好成绩。全面完成第十届村委会换届选举和第二次全国地名普查，实施18个美好社区建设。开展信访问题源头治理和信访积案清零行动，赴省进京上访大幅下降。持续强化安全生产监管执法，全县安全生产形势持续好转。健全社会治安防控体系和矛盾纠纷多元化解机制，推进“公安消防大建设三年行动计划”，加强“一村一辅警”工作，完善社会巡逻防控，继续深入开展大走访活动，大力开展“狂飙行动”、“辑枪治爆”、“集中追逃”、“打黑除恶”等专项行动，社会大局保持和谐稳定，连续第五年被评为全省社会治安综合治理工作先进县、连续第三年保持全省“平安县”荣誉称号。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济工作中还存在不少困难和问题，主要是：一是经济下行压力仍然较大。除城乡居民收入、进出口总额、财政总收入3项指标外，其余5项与年初确定的目标仍有较大差距，其中地区生产总值差1.1个百分点，固定资产投资差5.6个百分点，规模工业增加值差2.6个百分点，社会消费品零售总额差2.3个百分点，实际利用内资差3.27个百分点。二是实体产业发展仍然滞后。新兴产业培育不足，支撑经济发展的产业项目特别是科技含量高、质量效益好、发展潜力大的项目少。经济发展环境不优，综合营商成本较高。征地拆迁困难，项目推进缓慢。税源不足，财政收入质量不高，非税收入占比仍然偏高，收支矛盾十分突出。三是脱贫攻坚和民生发展的任务仍然很重。贫困户与非贫困户之间政策不平衡，扶贫领域信访问题突出，优亲厚友、挪用、截留、私分扶贫资金等问题依然不同程度地存在。四是干部作风、能力、效率与新时代的要求仍有差距。政府服务水平和办事效率不高，一些干部不作为、慢作为、乱作为的现象时有发生。部分干部思想不够解放，推动发展的能力有所欠缺，特别是在招商引资、项目建设、改革创新等方面的办法不多。我们必须高度重视，切实解决存在的困难和问题。

　　二、抓好2018年经济工作

　　今年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜脱贫攻坚、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是迈向新时代、实现有质量有效率可持续发展的起步之年。做好今年经济工作意义重大，任务艰巨、使命光荣。全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委经济工作会议和省、市人大会议决策部署，围绕县委确定的经济工作思路和目标任务，着力抓好八个方面的重点工作，推动实体经济、财政金融、城乡建设、生态环境高质量发展。

　　1、着力振兴实体经济。要认真学习、深刻领会、全面落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以园区为载体、以产业为抓手、以优化服务为基础，着力培育、发展、壮大、做优实体产业，坚定不移推动高质量发展。加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。一要加快投产达效。振兴实体经济，主要是利用生态资源优势，大办新型工业，办好新型工业。通过几年的努力，湘商产业园建设初具规模。今年要集中精力、财力，推动入园企业尽快投产达效。要在今年上半年完成茅坪湘商产业园公租房、污水处理厂、集中供气、生产用水等基础设施工程，启动二期土地报批和征地300亩。银河纸业公司10万吨再生特种纸项目和1万吨青钱柳茶饮料项目全面建成投产。积极引进桃花江竹材建设项目，建设楠竹产业园。县城园区锦龙公司、华兴实业、南山汇牛、七七科技、天仁大峒等企业年内实现竣工投产。二要精准帮扶企业。开展重点工业企业“精准帮扶”专项行动，由县级领导牵头，带领有关部门负责人和干部，组建一个帮扶小组，结对帮扶一个骨干企业。帮扶领导每季至少一次到挂点企业现场督促检查、每半年至少主持召开一次帮扶工作调度分析会。帮扶责任单位要将企业帮扶工作纳入本单位重要议事日程，选派精干、得力干部帮扶企业，积极为企业排忧解难，协调解决影响企业发展的难题，确保全县重点工业项目加快推进。三要兑现优惠政策。在“省十条”的基础上，县委、县政府专门制定出台了《贯彻落实<关于贫困地区发展产业扩大就业的若干政策>实施办法》，凡在我县符合产业政策、环境保护、规划、安全生产等“红线”要求的工业企业(含农副产品加工业)，均可享受相关优惠政策。从放宽市场准入、给予财税支持、降低企业费用、加强金融支持、支持创业就业、降低用工成本、加强住房保障、推进品牌建设、鼓励招大引强9个方面给予真金白银的支持。同时，修订完善《招商引资优惠政策暂行规定》。可以说，目前是全县产业发展优惠政策最多、企业外部发展环境最好的时期，实体经济迎来了千载难逢的发展机遇。全县各部门、各乡镇要认真研究、落实相关优惠政策，确保各项优惠政策要落地生根，决不能打政策白条!让那些有技术、有潜力、有市场的企业能够享受政策“及时雨”，进一步做大做强。

　　2、着力加快项目建设。项目是经济发展的重要支撑，重视项目就会赢得主动，抓住项目就是抓住发展的牛鼻子。我们要以时不我待、舍我其谁的紧迫感和责任感，竭尽全力加快项目建设，坚决扭转投资下滑势头，确保固定资产投资增长大幅提升。一要千方百计抓好项目前期工作。重点是要对“十三五”规划中的重大项目进行责任分工，明确具体任务和时间节点，主动加强与中央部委和省直有关部门的政策对接，争取更多的项目列入国家和省计划并尽快启动实施。今年要重点抓好20个重大项目前期工作，概算投资172.98亿元。交通方面，积极争取兴永郴赣铁路、怀桂旅游高铁经过城步并设站。加强与广西方面衔接，争取城步至龙胜高速公路项目取得实质进展。启动南山通用机场项目规划、国土等前期工作，完成江头司至汀坪、县城至长安营两河口扩改工程设计工作。农田水利方面，完成五星水库续建工程初步设计，争取到位资金1000万元。旅游方面，开工建设中国步道和白云洞景区升级改造，加快象山宾馆立项和招商工作。社会民生方面，完成金紫卫生院、县疾控中心业务用房、县森林康养中心项目开工前期准备工作。二要只争朝夕加快项目建设进度。今年计划实施重点项目57个，总投资156.9亿元，年度计划投资47.68亿元。这些项目既包括基础设施建设和重大民生工程，又包括产业投资重点项目；既可为全县经济社会发展夯实基础，又可为实体经济振兴带来更多市场需求。要按照“开工一批、推进一批、建成一批”的要求，加快推进重点项目建设。开工一批，就是要力保县城汽车南站、人防指挥所工程、儒林苗族风情旅游特色镇、教育新村、儒林商业步行街、县城停车场、公墓及殡仪馆等项目尽快开工。推进一批，就是要加快南山牧场至绥宁古龙岩公路等交通项目，保障性住房、城南片区旅游综合开发、中医院搬迁等城市建设项目进度。建成一批，就是要确保西岩至威溪重要县乡道改造、农村公路建设等交通项目，西岩镇和丹口污水处理厂、县城防洪排涝排污、白云大道一期工程、县城生活污水处理设施提质改造、儒林大道北段绿化美化亮化工程、南山大道“白改黑”工程等城建项目，农村公共服务中心、县一中基础设施建设、易地扶贫搬迁工程、县城机械化生猪定点屠宰场建设等民生项目建成投入使用。三要齐心协力破解项目建设难题。深入实施“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，做好项目招商、落地、建设、投产等各个环节的服务。特别是要千方百计为项目建设提供资金要素保障。尤其是要发挥好城建投、保障投、交通投、南山国旅等融资平台的作用，支持其自主经营，实现企业化运作和融资，千方百计筹措项目建设资金。同时，要认真落实国家促进民间投资有关要求，积极推广PPP模式，努力扩大民间投资。

　　3、着力推进脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战，任务十分艰巨，要注重扶贫同扶志、扶智相结合，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为治本之策，年内要实现49个贫困村退出和1.5万贫困人口脱贫的奋斗目标。一是打好十大脱贫攻坚战。围绕产业扶贫、电商扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫、社会扶贫、住房保障、兜底保障十个方面，突出贫困村基础设施和公共服务提升，全力推进产业扶贫。积极引导发展奶业、油茶林、青钱柳、苗香梨、猕猴桃等优势特色产业。做好重点产业扶贫项目，健全金融扶贫服务机制，促进贫困户产业发展，发放金融扶贫贷款1亿元。加强贫困人口劳务输出服务工作，有针对性地搞好与劳动力流入地区和企业的对接工作，加强创业平台建设，为贫困人口提供至少一次就业创业服务。加快建立生态补偿共建共享机制，落实国家重点生态公益林和省级生态公益林补偿政策，增加选聘250名建档立卡贫困人口为生态护林员，实现直接脱贫。规范林地流转、林权抵押贷款，赋予贫困户更多财产收益权。大力培育林业产业市场主体，通过土地流转、合作经营等方式，带动贫困户发展林业产业，吸纳贫困人口就业增收。切实抓好全国电子商务进农村示范县建设，建成县电商物流园，推进扶贫产品溯源体系建设，加快电商产业发展。二是严格考核评估和督查巡查。层层压实、传导脱贫攻坚责任，强化扶贫资金项目监管，健全常态化督查巡查机制，切实解决扶贫资金管理使用效率不高、监管不严问题和政策不落实、搞花架子、盲目跟风等形式主义问题。三是强化问责问效。今年是打赢脱贫攻坚战最为关键的一年。各乡镇党委、政府和各部门都签订了责任状。对于在脱贫攻坚中工作不力、完不成任务的要严格问责，对于敷衍应付、弄虚作假、欺上瞒下的要严格问责，对优亲厚友、挪用、私分、截留扶贫款的更要严格问责，绝不心慈手软、姑息迁就。

　　4、着力推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农业农村现代化。一是着力补齐农村短板。以“农村双改”为抓手，加快农村水利、电网、公路、饮水等公共服务设施建设。加快农村公路提质改造工程，启动实施25户以及100人以上自然村通公路建设工程，年内完成组组通公路建设146公里，符合条件的自然村100%实现组组通公路目标。建成白毛坪、丹口、西岩、汀坪4个自来水厂，解决33个村、2.55万人的饮水安全问题，实现安全饮水全覆盖。完成35个村“五小水利设施”建设，加快水利设施恢复重建工作，完成白毛坪乡7个村和西岩三水、杨家山、山口高寨、凤凰片区河道疏浚、河堤恢复，维修山塘、水库18座，确保安全度汛。开展农村“厕所革命”专项行动，采取以奖代补方式，在两年内完成农村厕所改造，切实改善农村卫生条件。二是着力振兴农村产业。全面落实强农惠农政策，全面完成土地承包确权登记颁证工作，严格落实农村土地承包经营权延期30年的政策，推进农村土地“三权分置”。推广农业绿色生产方式，推进农业标准化生产、全程化监管。实施“湘米工程”，种植优质稻7万亩，加快建设具有苗乡特色的现代农业。实施产业兴村强县行动，加大奶牛、奶山羊、青钱柳、苗香梨等种养殖基地建设，发展青钱柳、苗香梨各1.5万亩以上。积极培育和大力发展农产品加工企业、家庭农场、农民专业合作社、种养加大户等新的规模经营主体，全面推行标准化生产、规模化经营，提升农产品精加工水平，促进传统农业向现代农业转变。实现农业特色产业扩量、提质、增效，逐步形成“一村一品、一县一业”发展新格局。乡村振兴靠人才，鼓励更多优秀人才下乡创业和回家创业，支持农民工、大学生当地就业创业。加强农村干部、农民培训，着力培养造就一支懂农业、爱农村、亲农民的“三农”工作队伍。

　　5、着力深化改革扩大开放。一是加快供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”措施，去产能方面，坚决关闭高污染、高能耗、低附加值企业。去库存方面，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”原则，加强房地产市场调控和监管，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。去杠杆方面，降低企业负债率，推进企业债务重组。加大股权融资力度，盘活企业存量资产和闲置资产，加快处置“僵尸企业”。降成本方面，全面落实中央、省委、市委支持实体经济发展优惠政策，切实降低企业融资、用工、用能、物流、制度性交易、清算退出等成本。补短板方面，举全县之力把重点放在脱贫攻坚、培育实体经济、壮大县域经济、基础设施改善、加强环境治理、债务风险防范等方面。二是加快财税金融改革。深化预算管理制度改革，强化政府预算全口径大统筹。推进“新财源建设工程”，严格控制并逐步降低非税收入占比。加大政府性债务监管，加快化解存量债务。加大招引力度，年内完成村镇银行和中国银行城步支行筹建工作。抓好非法集资、民间融资、互联网金融等专项整治，筑牢金融风险、债务风险底线。三是加快“放管服”改革。继续简政放权，出台行政审批事中事后监管制度，推行市场准入负面清单制度。推进事业单位改革，加快中介机构和行业协会商会脱钩。推动商事制度改革，“多证合一、一照一码”更加协调同步。深化以负面清单为核心的外商投资管理制度改革，在市场体系建设中建立公平竞争审查制度。四是加快开放崛起。对接邵阳“一带一部”新定位和湖南南山国家公园新优势，积极“走出去、引进来”，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”、对接“北上广”优化大环境等行动，大力发展开放型经济。积极对接500强企业提升产业链，力争引进1家以上500强企业进驻城步。

　　6、着力抓好生态文明建设。一是加快国家公园建设。积极配合湖南南山国家公园管理局做好体总规编制、公园立法、自然资源确权登记等各项工作。重点做好草山植被生态恢复、核心保护区生态移民搬迁和水电风电等涉矿涉企产业逐步有序退出。督促完成十里平坦、金紫山、乌鸡岭、五团风电场和长安营220千伏汇集站项目环境整治工作，推进风电产业健康发展。二是抓好全域旅游。全力推进“美丽乡村”和“大湘西精品旅游线路”旅游基础设施项目建设。加快南山风情特色小镇、白云湖综合开发项目、县城五星级象山国际大酒店、两江峡谷房车露营基地等项目建设。重点打造县城至南山和环白云湖民宿村等旅游环线，完善环线旅游基础设施建设。多层面发展旅游业态。发展农业体验旅游，深度挖掘苗俗、山歌等非物质文化遗产，加强优秀文化作品创作和对外宣传，讲好城步故事，力争国内外游客和旅游综合收入增长30%以上。三是打好蓝天保卫战。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，开展领导干部自然资源资产管理和生态环境保护离任审计。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，坚决落实大气污染防治“十六个不准”，杜绝新上污染项目。加大对上级交办的环保问题整改落实情况的跟踪检查，确保件件真整改、事事真落实，坚决打赢“蓝天保卫”攻坚战，进一步提升我县空气环境质量，树立“天然氧吧”和湖南南山国家公园良好生态环境形象。四是全面推行河长制。明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。加快城镇排污管网配套建设，逐步实现城镇生活污水全截污、全处理、全达标，黑臭水体治理全覆盖。建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，对重点地区、重点行业开展机动式、点穴式专项督察，严惩污染企业和污染行为。切实保障好山水和人文资源，减少经济活动对自然生态环境的破坏，让青山永驻、绿水常流。

　　7、着力保障和改善民生。全面推进以人民为中心的发展，增加保障和改善民生的服务供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。学有所教方面，坚持把教育事业放在优先位置，办好学前教育、特殊教育，做到幼有所育、学有所教，扎实推进县域内城乡义务教育一体化改革，年内基本消除66人以上超大班额。加强基本教学条件和生活设施建设，扎实推进“三通两平台”建设。精准提高建档立卡贫困家庭子女的资助标准，补助“雨露计划”对象1000人以上，对建档立卡贫困户在校高中生学费实行全免。实施新型职业农民培育工程，加大实用技术培训力度，培训农民达1万人以上。病有所医方面，实行“医保、医药、医疗联动”，做好医疗服务保障，加强基层卫生人员学历培训、全科医生转岗培训，实现县域内住院率90%以上，基本实现大病不出县。推进县中医院整体搬迁工程项目，确保县人民医院再创成二甲医院。完成村卫生室规范化建设并投入使用，实现公共卫生服务、城乡居民医疗保险全覆盖。坚持计划生育基本国策，认真实施“全面两孩”政策，大力宣传卫生计生政策法规，提升妇幼保健、计划生育服务能力。劳有所得方面，加大农民工工资保证金和工伤保险收缴力度，做好社保基金扩点扩面工作，全面完成年度基金征缴任务。构建解决拖欠农民工工资长效机制，保证农民工工资按时足额发放。做好高校毕业生就业工作，促进农民工多渠道就业，大力援助残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业。住有所居方面，实施城镇棚户区改造1060套、农村危房改造600户、易地扶贫搬迁1751人、生态移民3012人。老有所养方面，发展健康养老产业，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。弱有所扶方面，加大对特殊困难群体兜底服务，农村低保标准不低于扶贫标准，开展农村建档立卡贫困人口医疗救助工作试点，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

　　8、着力维护社会和谐稳定。要牢固树立安全生产红线意识，严格落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，持续推进道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工等重点行业领域专项整治，深入开展安全生产“春雷行动”和“打非治违百日行动”，整治一批重大安全隐患、打击一批非法生产经营行为、处罚一批违法违规企业、问责一批失职渎职干部，坚决守住“有效遏制较大事故、坚决杜绝重大及以上事故”底线。坚持重心下移、力量下沉，推进城乡一体网络化管理，加快县网格化和综治中心一体化建设。深入实施“公安消防三年行动计划”，构建多层次、立体化的社会治安防控体系。加大“扫黑除恶”力度，严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。坚持严格标准、严密监管、严肃问责，整治食品药品安全问题。畅通群众诉求表达、处理机制，积极防范、妥善处置各类群体性事件。继续深入开展县级领导包案化解信访积案活动，着力解决疑难复杂信访问题，全力维护社会大局和谐稳定。

　　完成今年各项发展目标任务，必须增强“四个意识”，提高政治站位，把思想、行动、工作重点统一到党的十九大精神上来，统一到县委对全年经济工作的部署上来。要始终保持奋发有为的状态。要不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，切实增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。做到对待工作有激情，推进工作有魄力，落实工作有韧劲，永不懈怠，永不停滞，以只争朝夕、勇往直前和踏石留印、抓铁有痕的精神，抓改革、促发展、惠民生。要始终保持攻坚克难的勇气。对推进改革发展稳定中遇到的困难和问题，敢于担当，迎难而上，不怕啃“硬骨头”，不怕“涉险滩”，不断研究新情况、解决新问题。要始终保持争创一流的劲头。不断强化标杆意识、率先意识、进位意识，比速度、比质量、比实绩，努力营造你追我赶、争先恐后的发展局面。

　　同志们，当前正值岁末年初，我们要在县委的坚强领导下，切实关心群众冷暖安危，切实保障煤电油气等能源系统正常运行，切实抓好安全生产和公共安全，切实保障市场供应和食品安全，让人民群众过上安全祥和的新春佳节。我们要进一步振奋精神、坚定信心，开拓创新、真抓实干，推动高质量发展，加快建设富饶美丽幸福新城步!