习近平总书记指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。我们搞社会主义就是要让人民群众过上幸福美好的生活，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。打好精准脱贫攻坚战、实现贫困群众对美好生活的向往，体现了我们党的初心和使命，也体现了社会主义制度的优越。到目前，建档立卡12244户、47308人全部脱贫；“精准扶贫、不落一人”，注定是艰巨的任务。为此，务必切实提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，以强烈的政治责任感和使命担当，尽锐出战，扎实苦干，不达目的，不获全胜，誓不罢休，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　一、脱贫攻坚要解决路径怎么走的问题

　　习近平指出：“在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识全面打赢脱贫攻坚战面临的困难和问题。”我们要做到底数清、问题明、措施准，确保脱贫攻坚任务圆满完成，坚决打赢打好脱贫攻坚战。就是要坚持对标对表，对照贫困户脱贫“一超过两不愁三保障”标准、对照村出列“一确保两完善”标准、对照县摘帽“三率一度”标准，做到有的放矢，严格按照各项工作规定的时间节点抓好落实。从瞄准县域到瞄准个体，一户一本脱贫账，分类施策拔穷根。全县建档立卡12244户、47308名贫困人口如何“精准扶贫”不只是瞄准贫困村，更要瞄准贫困户，找准一户一策的脱贫路径。全县派驻183个扶贫工作组、队员572人、结对帮扶6635人进村入户，察民情，探实情，一户一本精细台账，一个脱贫计划，贫困户的情况具体起来。比如，老支书刘文龙，几年前儿子意外离世，儿媳改嫁，剩下他和老伴抚养上学的孙子、孙女，家庭一下陷入困境。针对现状，现在的贫困人口发展能力弱，靠普惠政策往往受益小，需要吃特惠政策“偏饭”；靠过去一招管用的办法难以奏效，需要按扶贫手册分类扶持，因户施策，对症下药。扶贫必须从“千篇一律”转向“量身定做”，为47308贫困人口分类制定脱贫路径：产业扶贫“换穷业”，对有劳动力的贫困户，实施扶贫到户能力工程，通过政策资金扶持，发展产业脱贫。这部分贫困户占到50%—60%；易地搬迁“挪穷窝”，对“一方水土养不起一方人”的，通过生态搬迁脱贫；政策兜底“脱贫一批”，对无业可扶、失能弱能的1万贫困人口，实施政策帮扶等。

　　找准穷因，扶贫项目更精准，关键在落实，要坚决贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫的决策部署，把发展扶贫产业作为脱贫攻坚的重中之重，大力培育壮大以奶牛、奶山羊、乌骨鸡为龙头的养殖业，大力发展猕猴桃、苗乡梨、青钱柳、高山蔬菜、有机竹笋、红提、杨梅为特色的种植业，全县特色农产业不断发展壮大，青钱柳申报成为国家地理标志产品，全县高山蔬菜种植面积达到41.9万亩。截至2019年，全县农民专业合作社达486家，家庭农场38家，实现销售收入6.3亿元。农业产业化企业达126家，其中省级龙头企业3家，市级龙头企业7家。全县现有高山特色蔬菜产业园3个，苗香梨、有机笋子、高科技生态水稻生产示范园各1个，种植专业村107个，种植户1.28万户。建成西岩五桂“千头级”、金紫太坪“万头级”奶山羊示范养殖场，初步形成“南牛北羊、牛羊并举”的乳业发展格局。全县“一村一品、多村一品”的农业产业格局基本形成。稻米、果蔬、茶叶等产品获得国家有机食品、绿色食品、无公害农产品认证共21个，城步被农业部确定为“全国绿色食品原料标准化生产基地县”，是全省重要的“供港澳蔬菜生产基地”和蔬菜生产出口大县。2019年就实施产业项目362个，带动贫困对象1.2万人增收。依托南山牧业、天元木业等龙头企业，通过重点扶贫产业委托帮扶方式带动贫困人口12304人实现增收。

　　二、脱贫攻坚要解决方式怎么转的问题

　　全面精准扶贫的核心是扭住“精准”。实现全面脱贫目标既是百姓之盼也是政治任务，从政策精准、调查摸底精准、评定扶贫对象精准，到扶贫举措精准、资金审计核算精准、项目安排精准，“精准”必须贯穿到全面扶贫攻坚的各个层面各个环节各个细节各个时间节点。要坚持精准施策，做到产业帮扶要精准，政策落实要精准，真正做到不错一项、不漏一项，不错一人、不漏一人。按照“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”的要求，创新扶贫模式，更注重效益到户，让贫困户粘在产业链上。目前面临两难问题：把钱直接发给农民，小打小闹，难见效；如果扶持龙头企业，产业旺了，老板富了，却难带动贫困户。扶贫项目能不能精准到户?关键是模式创新。在城步创出一个精准扶贫新模式。采取变“资金到户”为“效益到户”，新模式应运而生：政策、银行提供贴息贷款，由企业为贫困户提供种养，并全程技术保障，保险兜住网底，“政府+金融+保险+公司+农户”五位一体，实现多赢，贫困户紧紧粘在产业链上。想点子、找路子，有的乡镇探索农村资源变股权、资金变股金，有的乡镇鼓励贫困户“量化到户、股份合作”，抱团入股合作社；一个目的，就是让扶贫资源精准落到贫困户身上。

　　三、脱贫攻坚要解决钱从哪儿来的问题

　　我们党员干部都要有这样一个意识：只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。　我们要始终坚持实事求是的原则，补齐脱贫摘帽的欠账短板，杜绝虚假脱贫，数字脱贫，要实打实脱贫，既要经得起历史考验，更要得到人民群众的真心认可；要坚持问题导向，问题就是短板，问题就是方向，问题也是考验，哪里有问题，我们就奔哪里去，真正做到问题不整改不放过，群众不满意不收兵，就是要创新机制，整合资金，精准扶贫不撒胡椒面，以政府专项投入为主体，今年整合资金3.2亿元，集中用于精准扶贫，80%的扶贫资金用于精准扶持到村、到户。有了钱怎么用在“刀刃上”?安排到县的财政扶贫资金，80%扶持到“四跟四走”优势特色产业上，提高贫困人口自我发展能力。如何防止“跑冒滴漏”“扶强不扶弱”，按审批要求，立项、审批、验收，资金直达施工方；组织第三方对实施项目、拨付资金进行绩效考核，通过事前、事中、事后的监督检查，把专项资金精准使用在扶贫上。

　　初心如磐，使命在肩。“国家越发展，越要把贫困群众基本生活保障好。”坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是全党的庄严承诺。我们就应初心如磐、使命在肩，积极投身扶贫攻坚的“最后一公里”，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，整治问题不手软，落实责任不松劲，转变作风不懈怠，确保全面小康不落一户、不落一人。

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