在县委十三届三次全体会议上的讲话

余勋伟

(2022年12月27日)

同志们：

县委十三届三次全会，是全县上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神的一次重要会议。这次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢把握中国式现代化战略部署，全面落实省委十二届三次全会、市委十二届四次全会部署要求，听取了县委常委会工作报告，审议通过了《中共城步苗族自治县委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神为全面建设社会主义现代化新城步而团结奋斗的决定》《中共城步苗族自治县第十三届委员会第三次全体会议决议》等文件，圆满完成各项议程。

这次全会开得很好，达到了统一思想、坚定信心、明确方向、鼓舞斗志的目的，是一次高举旗帜、维护核心、凝聚力量、团结奋进的大会。全县上下要全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终忠诚核心、信赖核心、维护核心，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，以中国式现代化引领城步现代化建设，坚定不移推进全面从严治党，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的二十大确定的目标任务上来，按照县委全会部署要求，更加奋发有为地把各项工作推向前进。

下面，我代表县委常委会，就贯彻落实党的二十大精神和这次县委全会精神，讲三点意见。

一、持续抓好党的二十大精神的学宣贯用，不断昂扬干部群众建设美丽苗乡新激情

党的二十大精神内涵丰富、博大精深，既有政治上的高瞻远瞩、理论上的深邃思考，也有目标上的科学设定、工作上的战略部署。学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全县上下要扛起政治责任，认真落实中央、省委、市委、县委部署要求，以高度的政治自觉抓好学习宣传和贯彻落实。

1.要在全面学习上下足功夫。认真对照党的二十大报告、党章修正案、大会通过的有关文件和习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕“五个牢牢把握”、“九个深刻领会”、“七个聚焦”等要求，读原著、学原文、悟原理，深刻领会党的二十大的主题，过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，开辟马克思主义中国化时代化新境界，新时代新征程中国共产党的使命任务，中国式现代化的中国特色和本质要求，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署，坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，以顽强斗争应对风险挑战和团结奋斗的时代要求等，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

2.要在全面把握上下足功夫。把着力点聚焦到党的二十大作出的重大理论贡献上来，从“两个结合”上深化对“马克思主义行、中国化时代化的马克思主义行”的认识理解，从“六个必须坚持”着手学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，系统把握贯通党的创新理论的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，主动从中找思路、找方法、找答案，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，自觉运用新时代党的创新理论解决全面建设社会主义现代化新城步的实践中遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、党的建设面临的突出问题等，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者。

3.要在全面落实上下足功夫。要把党的二十大确定的目标任务与全面落实“三高四新”战略定位和使命任务紧密结合起来，与我县“生态立县、产业兴县、人才强县、开放活县”战略结合起来，找准切入点、着力点、落脚点，将之转化为加快建设“一都二地三区”现代化新城步的具体举措和实际成效。要把贯彻落实党的二十大精神与扎实抓好疫情防控、经济发展、森林防火、防旱抗旱、安全生产等当前各项工作结合起来，推动学习成果转化为履职尽责、担当作为的具体行动。要围绕群众急难愁盼、发展瓶颈制约开展调查研究，谋划好明年和未来五年工作，在接续奋斗中更好体现和落实党的二十大重大战略安排，奋力开创全县经济社会发展新局面。

二、全面落实党的二十大和省市决策部署，精心打造中国式现代化城步新篇章

全会《决定》明确了我县学习宣传贯彻党的二十大精神的重点任务和具体举措，各级各部门要结合实际抓好贯彻落实，以实干实绩加快建设社会主义现代化新城步。

1.要全面坚持党的领导。抓好全会《决定》实施、推动党的二十大精神落到实处，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到具体行动上。要把准政治方向，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，落实党中央决策部署，纠正偏离和违背党的政治方向的行为，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要站稳政治立场，充分认识党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是中国式现代化的本质要求之一，在实践中全面贯彻执行好《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，切实将党的全面领导贯穿社会主义现代化新城步建设各领域各方面各环节。要履行政治责任，知责于心、担责于身、履责于行，把本地区本部门本系统工作放到“国之大者”中去定位、去谋划，凡事多考虑政治因素、讲求政治效益，做到站在政治高度观察处理问题，考虑政治影响安排部署工作，估量政治后果组织实施任务，扛牢政治担当面对风险挑战。

2.要全面推动高质量发展。党的二十大报告指出，“发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。全会《决定》紧扣高质量发展这一首要任务，对推动全县高质量发展作出安排部署。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力办好发展经济这个最大实事。要加快产业转型，着力打造“南方乳业之都”“湖南第一峒茶”“高山延季蔬菜”“特色苗乡水果”等一批响亮的品牌，建设“中西部特色农业示范区”。加快“五好园区”建设，打造乳业、竹木业、文旅业、农副产品加工业等特色产业园。加快推进全域旅游示范县创建，大力推进“绿色+红色+蓝色+白色+古色”的五色文化生态旅游发展。要不断完善县乡村三级物流体系，加快产业冷链物流基础设施建设，推进电子商务进农村综合示范升级版项目，力争电子商务交易额实现新突破。要扩大有效投资，加快推进城龙高速、工业园区标准化厂房建设、白水洞保障性住房工程等重点项目建设，力争项目早见效。要优化营商环境，聚焦“五大攻坚行动”，严格执行优化营商环境“十条禁令”，积极开展优化营商环境“补短板、强弱项”行动，致力打造一流营商环境。

3.要全力增进民生福祉。党的二十大报告将“必须坚持人民至上”摆在“六个必须坚持”的首位，将“坚持以人民为中心的发展思想”作为前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”之一。我们要自觉站在人民立场上，办好民生实事，稳步推进教育、就业、医疗、养老、住房等基本公共服务全覆盖，进一步完善社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系，巩固完善交通、水利、电力、通信、物流等基础设施和学校、卫生室、文化站等公共服务设施的配套建设，不断提升人民群众获得感、满意度。要大力推进文化事业建设，以创建省级文明城市为统揽，举办好“六月六山歌节”“欢乐潇湘”等重大、有影响力的文化活动，加大苗文石刻群、孔圣庙等文化遗产保护项目的开发和利用，推进“苗绣”“苗乡油茶”等项目的产业化进程，加快推进体育公共服务均等化，推进民族团结进步事业繁荣发展，争创全国民族团结进步示范县。要坚持维护社会稳定，牢牢守住不发生系统性风险底线，扎实开展社会治理六项重点工作攻坚行动，纵深推进市域社会治理现代化试点工作，全面深化自建房安全专项整治行动，切实防范化解好政府债务风险，坚持防汛抗旱两手抓，建设更高水平的平安城步、法治城步。

4.要全面推进乡村振兴。党的二十大报告指出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”我们要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，大力推动乡村产业发展，全力推进产业、人才、生态、文化、组织“五大振兴”。要不断夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，加快发展集体经济，完善乡村基础设施和公共服务布局，深化农村土地制度改革，坚决完成在农村的最艰巨最繁重的任务。要不断巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续落实好“两不愁三保障”、易地搬迁后续扶持、促进脱贫人口稳定就业等有针对性的帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

5.要全力推进生态文明建设。党的二十大报告强调“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求”，我们要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。要加快南山国家公园建设，积极配合协助湖南南山国家公园管理局工作，统筹推进山水林田湖草系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，努力把南山国家公园建成兼具生态、人文、和谐之美的国家公园，打造国家公园南山样本。要加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战和蓝天碧水净土保卫战，抓好环保突出问题整治，全面落实河湖长制和林长制，加快小水电退出和乡镇污水处理厂建设，扎实搞好“四边五年”绿化，持续深入开展系列环境执法专项行动，为推进西部生态圈建设、打造湘西南生态屏障作出城步贡献。要深入推进碳达峰碳中和，把碳达峰碳中和纳入全县经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，把生态做成产业、把产业做成生态。

6.要始终坚持全面从严治党。党的二十大报告指出，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。我们要牢记“两个永远在路上”，落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对湖南系列重要讲话重要指示精神，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实提高各级党组织政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，全面深入开展以党建引领乡村治理试点工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要聚焦“坚决惩治，坚决防止，坚决治理”的重要部署，深化清廉城步建设，深入贯彻中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”，不断完善常态长效机制，持续纠治“四风”问题，以零容忍态度反腐惩恶，构建风清气正的政治生态。

7.要广泛凝聚团结奋进力量。党的二十大报告标题和大会主题突出强调团结奋斗，号召全党牢记“三个务必”。我们要以全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设社会主义现代化新城步为目标，坚持大团结大联合，寻求最大公约数、画出最大同心圆，凝心聚力、众志成城走好新的赶考之路。要把敢于斗争、善于斗争融入团结奋斗全过程，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对，始终做到在斗争中巩固和增进团结，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，以顽强斗争打开全县各项事业发展新局面。要坚持党委总揽全局、协调各方，认真贯彻执行民主集中制，发展全过程人民民主，用好统一战线这个重要法宝，支持人大、政府、政协依法依章程履职尽责，密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，推动形成一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的生动局面。人大要坚持科学立法、民主立法、依法立法，加强对“一府一委两院”的工作监督，支持和保障人大代表依法履行职责，为发展全过程人民民主作出新贡献。政府要围绕贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委要求，强化执行力建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。政协要充分发挥政协专门协商机构作用，积极开展政治协商，广聚社会各界智慧和力量。各民主党派、工商联和无党派人士要不忘合作初心、勇担时代使命，群团组织要发挥好联系群众优势，企业事业单位、驻城单位要强化大局意识，汇聚起全面建设社会主义现代化新城步的磅礴力量。

三、始终坚持以党的二十大精神为指引，砥砺奋进真抓实干推动各项工作迈上新台阶

进入年底冲刺阶段，各级各部门要坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，抓好各项重点工作，锚定全年目标争取最好结果，为明年工作开好局起好步打下坚实基础。

1.要全力以赴稳经济促发展。当前，外部环境严峻复杂，市场主体困难不少，经济下行压力较大。要加强对经济运行情况的科学监测、分析和研判，深入落实稳经济一揽子政策，全力以赴稳增长、稳市场主体、保就业，保持经济运行在合理区间。要千方百计稳投资、稳消费、稳外贸，紧盯重点企业、重点产业、重点项目，挖掘更多经济增长点，确保经济发展稳中有进、稳中提质。要全面梳理年初各项目标任务完成进度，对低于预期、低于全市平均水平的抓紧补短板，对完成有难度的迅速研究拿出解决办法，努力完成全年目标任务。

2.要持之以恒抓安全促稳定。岁末年初往往是各类案件、事件易发多发期，人流、车流、物流大幅增加，交通安全风险突出，要紧盯“两客一危一货”“农村客运”等领域，扎实推进交通问题顽瘴痼疾集中整治和事故预防“减量控大”两个重点专项行动，全力除隐患、去顽疾、防事故。要全面压实安全生产属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，严格落实国务院安全生产十五条硬措施，纵深推进安全生产大检查、自建房专项整治两个“百日攻坚”行动，全面排查治理非煤矿山、危险化学品、工贸、建筑、消防、教育、文旅等重点领域风险隐患，把工作重心放在平时预防上。

3.要坚定不移惠民生促和谐。扎实开展岁末年初送温暖活动，高度关注脱贫人口、边缘户和受疫情影响灵活就业群体的生产生活，切实做好保障农民工工资支付工作，加大对大宗商品、重要生活必需品的市场供给，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，做好用电“迎峰度冬”保障工作。

4.要科学精准抓好疫情防控。要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，统一思想、统一步调，特别是要抓好国家“新十条”措施的落实，因时因势优化防控工作，抓好医疗物资和药品的储备及供应保障，加强医院管理和医护人员防护，全力做好确诊病例的医疗救治，切实保障“一老一小”、孕产妇、基础病患者等重点人员就医需求，科学精准抓好疫情防控工作，全方位守护群众健康安全。

5.做好省市“两会”相关工作。省、市“两会”即将召开，我们要以饱满的政治热情和强烈的责任担当，配合做好省、市人大代表和省、市政协委员的产生工作，严肃换届纪律，坚决落实党中央和省委的人事安排意图。

6.要全力做好考核迎检工作。年底，省、市各项检查即将来临，各相关部门要认真对照省、市考核标准和督查要求，一个一个指标攻短板、挖潜力、稳增长，确保增速不放缓、目标不打折，毫不松懈抓好年底冲刺收官，以优异考核成绩向全县人民交出一份满意答卷。

7.要科学谋划明年工作。结合贯彻落实党的二十大提出的目标任务和重大部署，科学提出明年发展目标、工作思路和重大举措，做好新一年度工作筹划，牢牢掌握工作主动权，确保明年工作开好局起好步。

同志们，新征程时不我待，新使命催人奋进。全县各级党组织和广大党员干部，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在党中央、国务院的正确领导下和省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、真抓实干，奋力开创新时代城步发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献城步力量！