在县委经济工作会议上的讲话

余勋伟

（2023年1月5日）

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。刚才慧敏县长作了讲话，大家要抓好贯彻落实。

2022年12月15日、12月22日、12月26日，中央、省委、市委经济工作会议相继召开，为我们做好2023年经济工作明确了方向、提供了遵循。我们要把深入学习贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，与贯彻落实党的二十大精神紧密结合起来，以全面建设现代化新城步为目标指引，抓好县委十三届三次全会部署的落实，奋力推动全县经济发展稳中有进、进中提质。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定来之不易的发展成绩，进一步增强做好2023年经济工作的责任感使命感

2022年，在以习近平同志为核心的党中央和省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、历史罕见的高温干旱天气和新型冠状病毒疫情的冲击等诸多挑战，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，增强历史主动，扛牢使命担当，集中精力办好城步的事情，推动城步经济社会高质量发展。主要体现在“六个新”。

一是经济高质量发展迈出新步伐。经济指标来势向好。预计，全年地区生产总值完成66亿元，增长7.5%；规模工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%；固定资产投资总额45亿元，增长12.5%；全体居民人均可支配收入17939元，增长7.8%；进出口总额增长9.2%。在全省市县财政工作整体水平高质量评价中，我县被评定为优秀。产业发展提质增效。建成百亩优质稻示范基地、“菜篮子”基地、农副产品加工基地等38个，农产品冷链物流设施17个，奶业省、市级现代产业园2个，农产品加工产值增长9%以上；规模以上工业企业达31家，总产值达20亿元，儒林储能电站二期工程竣工投产；羴牧公司成功申报为“湖南省工业旅游示范点”，南山草原被列入全国第一批“红色草原”，全县旅游人数近500万人次，实现旅游综合收入46亿元。重点项目扎实推进。省重点项目完成年度投资计划100.1%，市重点项目完成年度投资计划的125.4%；申报中央预算内项目和专项债券项目27个，投资总额达25亿元。城龙高速建设实现任务落实快、问题解决快、征拆推进快，得到省领导批示表扬。开放创新成效明显。“城步峒茶”获评国家地理标志证明商标，羴牧公司获得省级“专精特新”小巨人，全县电子商务交易额近7亿元，引进签约项目14个，总投资37亿元。“放管服”改革优化营商环境工作作为改革经验获省政府在全省通报表扬。

二是乡村振兴实现新提升。驻村帮扶“四类村”全覆盖，中央、省、市督查（评估）反馈问题全部整改到位，顺利通过省级实地考核评估，农村居民人均可支配收入增速排全市第1。完成整合涉农资金3.4亿元，衔接资金安排率和项目开工率均达100%。加强防止返贫动态监测和数据管理，落实产业、低保、五保、就业、教育、医疗、住房等针对性帮扶措施，做到应纳尽纳、应退尽退、应帮尽帮。全力推进人居环境整治，完成市级农村“空心房”拆除任务的127%，卫生厕所普及率达到近90%。大力推进农村精神文明建设，10人入选“邵阳好人”。在全县开展“我们村”数字平台建设，用数字赋能助力乡村振兴，工作经验被国家乡村振兴局作为典型推介。

三是生态文明建设取得新实效。南山国家公园建设加快推进，完成命名设立前全部审核工作，我县范围内的7个项目基本完工，与湖南南山国家公园管理局联合成立“环境资源审判合议庭”，将生态文明建设纳入法治化轨道。中央、省、市环保督查反馈问题全面整改到位并销号。严格落实河湖林长制，小水电清理全面完成任务，县城空气质量优良率稳定在98%以上，县城饮用水源保护区监测数据达标率100%，综合指数排名全省第2。省级森林城市创建工作位列全省考核评估第1位，森林防火经验做法被省委推介，森林覆盖率保持全市第1。

四是民生福祉得到新改善。全力推进民族团结进步事业，成功创建第十批全国民族团结进步示范区，创建工作获国家民委推介。坚持就业优先，全县劳动力转移就业77994人，“311”就业服务覆盖率达到100%。大力推进教育均衡发展，全县义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率93.7%。积极推进健康城步建设，所有村（社区）均配置了标准化卫生室，“15分钟医保服务圈”已基本构建。大力发展文体事业，“六月六山歌节”、“红六军团西征莲花桥阻击战旧址”分别成功申报为省级非遗保护项目和省级重点文物保护单位。全面提升社会保障和救助标准，做到城乡低保应保尽保。儒林中心敬老院、县殡仪馆（陵园）等一批民生实事项目相继建成或有力推进。

五是社会治理开创新局面。坚决打好打赢“0205”新冠病毒感染疫情遭遇战，得到省委、省政府主要领导充分肯定；抓好常态化疫情防控，积极助力邵阳县疫情防控工作；全面落实优化疫情防控“二十条”“新十条”，疫情防控能力不断提高，为全省、全市疫情防控作出城步贡献。深入推进自建房安全整治“百日攻坚”专项行动，所有存在结构安全隐患的经营性自建房全部完成安全鉴定并整改到位。扎实做好常态化扫黑除恶工作，保持“省平安县”，获全省平安建设先进县、综治民调排名全省第一方阵。大力推进社会治理六项重点工作攻坚行动，全县学生溺水事故为零，安全生产事故数、外流贩毒绝对数、赴省进京越级访问总量等均大幅下降，其中以清理“爬山王”为抓手的交通顽瘴痼疾整治工作得到省政府表扬推介，获全省信访工作示范县，信访工作获省政府“真抓实干”督查激励。构建和谐劳动关系，农民工工作获评全省先进，根治欠薪工作获评全市A级。强化食品行业监督管理，食品合格率保持在98%以上。加强金融风险防范，防范和处置非法集资平安建设工作被评为全市第一档次。

六是党的建设呈现新气象。扎实开展基层党组织整建提质专项行动、两新组织组建攻坚行动，两新组织党组织总体覆盖率达91%。坚持重实干重实绩的用人导向，县选人用人工作在12380平台信访举报为零，居全市前列。党建引领乡村治理成效显著，“五大治理”新模式被中央媒体专题报道，并被省委组织部在全省推介。公务员平时考核推行的“一网三制”经验做法被省委组织部全省推介。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，成功创建省文明城市。创新“六个一”壮大村级集体经济发展，全面消除薄弱村，全县村级集体经济均超过16万元，年度考核位居全市第一，经验做法被省市主流媒体头版头条推介。大力推进“清廉城步”建设，在全县培育55个省、市、县级清廉单元样本，着力打造“一县一品”苗绣中的清廉文化品牌。工会、关工委、老干等工作有效开展，获全国最美工会户外劳动者服务站点、省工会“百优驿站”、全省关心下一代工作先进集体等荣誉。

二、科学分析研判经济发展形势，始终保持推动高质量发展的清醒头脑

习近平总书记深刻指出：“面对错综复杂、快速变化的形势，我们要保持清醒头脑。”做好经济工作，必须立足实际，科学分析研判形势，牢牢抓住经济高质量发展的主动权。

一要认清发展趋势。从全球来看，俄乌冲突仍在持续，国际格局加速演进，全球贸易形势不容乐观，世界经济可能面临滞胀局面，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，但是，在“百年未有之大变局”中，新一轮科技革命和产业变革加快发展，各国正在走差异化复苏之路。从国内看，虽然经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但是，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。从全省看，虽然产业整体处于新旧交替的关键阶段，传统优势产业面临市场“天花板”和转型压力，但是，各方面优势进一步凸显，经济加快发展的支撑良好。从全市看，虽然2022年经济增长低于预期，但是，市场主体数量持续增加、产业恢复发展的态势持续巩固，区位交通优势日益明显，发展条件不断完善，将推动经济整体好转。从我县看，虽然2022年经济发展面临较大压力，但是，我县生态资源优势依然很大，基础设施不断完善，产业基础持续筑牢，民族团结共同奋进，后发赶超发展的潜力巨大。

二要把准发展优势。从发展大势看，中央经济工作会提出“深入实施区域重大战略和区域协调发展战略”，省委经济工作会提出“加强湘南湘西承接产业转移示范区建设，继续实施湘西地区开发战略”，市委经济工作会提出“协同推进东部城市群和西部生态圈发展”。对于地处湘西南区域的我县而言，将获得更多的发展机遇，加快高质量发展的优势也日趋明显。从政策支持看，中央经济工作会提出“加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层‘三保’工作”，省委经济工作会提出“深化财税体制改革，加大财力下沉力度，推进财源建设工程，夯实市县基本财力和自我发展能力”，市委经济工作会提出“壮大县域经济规模”。对我县而言，支持政策叠加发力、同向发力，政策效应带来的机遇优势将持续扩大。从我县自身看，经过新时代10年的发展，全县迎来了全面深刻、日新月异的新变化、新气象，各项事业取得长足进步，进入了乘势而上奋力建设富强活力美丽幸福新城步的关键时期。我县是传统农业大县、生态大县，长期积累的生态红利必将得到充分释放，省级乡村振兴对口帮扶重点县、湘南湘西承接产业转移示范区建设、新时代推进湘西地区开发、南山国家公园建设和“五好”园区创建等，均是经济高质量发展中新的机遇优势。

三要正视发展劣势。成绩难能可贵，问题不容忽视。当前，我县经济发展依然存在不少短板。一是经济下行压力依然较大，财政收支不平衡的问题还比较突出；二是产业结构不够优，高端化、智能化、数字化发展较为薄弱；三是人才总量不大，高层次、高科技人才相对缺乏；四是基础设施建设和民生实事等方面还有不少历史欠账和突出短板；五是疫情防控、安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等领域风险防控还需持续加力；六是少数干部在重大斗争中本领不强、作风不实、执行力不够，形式主义、官僚主义等问题仍需深化整治等等。

我们要牢固树立大局观念、底线思维、忧患意识、进取精神，用全面、系统、辩证、长远的眼光看待机遇和不足，勇于识变、应变、求变，善于发现、抓住、用好机遇，敢于补短板、堵漏洞、强弱项，在危机中育先机、于变局中开新局。

三、把准2023年经济工作总体要求，全力走好经济高质量发展的新赶考之路

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，做好经济工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新城步开好局起好步。

2023年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长8.6%，社会消费品零售总额增长10%。居民消费价格涨幅3%左右。城镇新增就业2700人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增速高于经济增速。粮食产量8.5万吨以上。生态环境质量持续改善。

上述目标是县委经过慎重研究提出的，综合了各方面意见和因素，符合中央决策部署、省市要求和城步实际。要重点把握好五个方面：一是突出党对经济工作的全面领导。深刻领会党中央集中统一领导对经济发展的重要意义，坚决把拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到经济社会发展各领域各环节，不断提高领导经济工作的能力和水平。二是突出高质量发展。着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加强重点项目建设，坚定不移推进绿色低碳发展，加快构建现代化经济体系，以高质量发展推进中国式现代化的城步实践。三是突出深化改革开放。切实把供给侧改革贯穿经济工作全过程，努力在深层次改革和高水平开放上取得新的更大突破，不断增强高质量发展的动力和活力。四是突出区域协调发展。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进、法制化运行，统筹当前和长远，统筹疫情防控和经济发展，促使各区域、各领域、各行业有机统一、协调推进。五是突出统筹安全和发展。加强风险预判和战略预置，提高应对极端情况的能力，在发展中化解各类风险隐患，以新安全格局保障新发展格局。

做好2023年经济工作，中央明确了“六个统筹”，省委提出了“六个坚持”，市委提出了“五个必须”。我们要在深刻领会、抓好落实的基础上，坚持稳字当头、稳中求进，坚持系统观念、守正创新，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，推动经济持续向好、风险有效管控、社会稳定和谐。

（一）聚焦构建新发展格局，推动县域经济高质量发展

发展是党执政兴国的第一要务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建新发展格局，推动经济实现整体好转。一是全面加强实体经济发展。加快现代农业发展，重点发展奶业、高山延季蔬菜、茶、特色果品、特色养殖、休闲农业、竹木加工、中药等特色产业，打造“南方第一乳业”“湖南第一峒茶”“高山延季蔬菜”“特色苗乡水果”等一批响亮的品牌。加快新型工业发展，推进“五好”园区建设，完善园区“以亩产论英雄”评价激励机制，引导企业专精特新发展，培育小巨人，大力推进园区标准化厂房及配套基础设施建设，全面提升新型工业现代化水平。加快生态旅游发展，主动融入国内外旅游大市场，加强旅游合作与推广和旅游基础设施建设，构建“绿色+红色+蓝色+白色+古色”的五色生态文化旅游系统，积极推动南山、白云洞2个景区升级为4A景区。加快壮大数字经济，积极对接省市智慧数字平台，因地制宜引入新一代信息技术，深化“5G+工业互联网”“互联网+农业”等融合应用，推进数字产业化、产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合。二是全面深化改革扩大开放。坚持“两个毫不动摇”，持续深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大。加快推进“放管服”改革，打造“一件事一次办”升级版，建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。深化投融资体制改革，依法规范和引导资本健康发展。主动融入区域战略，积极承接产业转移，实现货物贸易优化升级，推动城企出海、城品出境。持续开展迎老乡回故乡建家乡行动，培育引进一批综合实力强、就业带动强、创税能力强的优质企业，推动招商引资从规模数量型向质量效益型转变。三是全面实施扩大内需战略。进一步落实减税降费相关政策，推进生态奶业、高山蔬菜、楠竹加工等优势产业技术改造和转型升级。结合新型城镇化建设和居民消费升级，构建物流园区、配送中心、末端配送网点等三级城乡配送网络体系，加强农村邮政网点、村邮站、“三农”服务站等邮政终端设施建设，促进农村地区商品的双向流通。激发消费潜力，积极承办车展、房交会、旅游发展会等活动，加快推动城步人用城步品、城步人游城步景。四是全面加强城乡融合发展。破除新型城镇化体制机制障碍，推动城乡功能融合和统筹发展。加快完成国土空间规划编制，突出苗乡特色，有序推进县乡村三级规划体系建设。科学保障公共设施和公共空间供给，提升人居环境品质，规划建设宜居宜业的社区生活圈，不断提升城乡居民幸福感、获得感。五是全面推动重点项目建设。积极扩大有效投资，聚焦交通、产业、民生、城镇建设等重点领域，加快形成建设一批项目、推进一批项目、储备一批项目的良好格局。大力推进城龙高速建设，加快南山大道、兴业路、县城供水管网、农村公路提质改造、城乡客运一体化等城乡基础设施提质改造，加强白水洞保障性住房、县殡仪馆和公墓山、职业中专改扩建等民生实事项目建设，以项目建设之“进”，促经济发展之“稳”。六是全面加快推进科技创新。建立完善党委对科技工作统一领导的体制，持续深化科技体制改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，加快形成支持全面创新的基础制度。紧盯建设“活力城步”这一目标，梳理“优势资源”清单，跟踪、筛选、引进最新科研成果和产业项目，增强县域创新能力。大力实施“人才强县”战略，吸引培育集聚科研领军人才、企业家和各类创新创业团队，为创新驱动提供坚强的人才保障。

（二）聚焦农业农村现代化，推动乡村全面振兴

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要坚持农业农村优先发展，畅通城乡要素流动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得良好成效。一是全力巩固脱贫攻坚成果。不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续开展动态调整，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测范围，落实好“两不愁三保障”、易地搬迁后续扶持、促进脱贫人口稳定就业等有针对性的帮扶措施，做到早发现、早纳入、早帮扶、早清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。二是全力推进乡村全面振兴。全力推进产业、人才、生态、文化、组织“五大振兴”，坚决完成在农村的最艰巨最繁重的任务。全面落实粮食安全党政同责，坚持最严格的耕地保护制度，持续推进田长制，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，全方位保障粮食安全。深入实施“六大强农”行动，积极发展“乡村振兴+民宿”新业态，不断拓宽农民增收渠道，构建多元化食物供给体系。巩固和完善农村基本经营制度，壮大新型农村集体经济，发展农业适度规模经营，培育新型农业经营主体，推广农业社会化服务。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益，保障进城落户农民合法土地权益。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。持续深化供销合作社综合改革，提高为农服务质效。三是全力抓好美丽乡村建设。高质量完成“多规合一”实用性村庄规划编制，打造一批乡村振兴重点帮扶和示范村。统筹乡村基础设施和公共服务布局，大力实施乡村建设行动，加大村级水、电、路、灯、通讯等基础设施建设力度，补齐乡村基础设施建设短板，加强美丽乡村示范创建。抓好人居环境整治提升，加强农村精神文明建设，健全基层社会治理体制机制，推广应用“积分制”、“清单制”、网格化管理，持续开展党建引领乡村社会治理、“我们村”数字平台建设等乡村治理经验做法，建设宜居宜业和美乡村。

（三）聚焦人与自然和谐共生，推动绿色低碳发展

尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋篇布局，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。一是加快推进南山国家公园建设。完善自然资源现状“一张图”、登记“一个库”、管理“一张网”，积极配合支持湖南南山国家公园管理局工作，统筹推进山水林田湖草系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，努力把南山国家公园建成兼具生态、人文、和谐之美的国家公园，打造国家公园南山样本。二是扎实推进生态环境保护。坚决打好污染防治攻坚战和蓝天碧水净土保卫战，抓好环保突出问题整治，全面落实河湖长制和林长制，扎实搞好“四边五年”绿化，开展重点行业土壤污染整治，加强农用地土壤污染源头管控和受污染地块安全利用，持续深入开展系列环境执法专项行动，确保城镇空气质量优良天数稳定保持在98%以上，主要河流断面水质稳定在二类以上，为推进西部生态圈建设、打造湘西南生态屏障作出城步贡献。三是深入推进碳达峰碳中和。把碳达峰碳中和纳入全县经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，推动能源清洁低碳高效利用，抓好落后产能淘汰，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，积极承接生态养生、健康养老、文化旅游、生物医药、节能环保、新能源等产业，把生态做成产业、把产业做成生态。推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，让绿色发展成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现城步美好形象的发力点。

（四）聚焦增进民生福祉，推动人民生活品质不断提高

治国有常，利民为本。要坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。一是坚持实施就业优先战略。实施更加积极的就业创业政策措施，健全就业公共服务体系，促进劳动者家门口就业。建立完善重点群体就业支持体系，抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，兜牢困难群体就业底线。强化职业技能培训，推动解决就业结构性矛盾。完善促进创业带动就业的保障制度和劳动者权益保障制度。二是坚持推动教育事业振兴。全面贯彻党的教育方针，加快义务教育均衡发展和城乡一体化，推进“双减”走深走实，强化学前教育、特殊教育普惠发展，推动高中阶段学校多样化特色化发展，引导规范民办教育发展。深化教育领域综合改革，健全学校家庭社会协同育人机制。加强师德师风建设，建设高素质专业化教师队伍。三是坚持加快健康城步建设。深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进县域医共体建设，加快县中医院整体搬迁，加大薄弱乡镇中心卫生院提质改造力度。积极稳妥推进公立医院综合改革，规范民营医院发展，加强医务人员队伍建设。推动中医药传承创新发展，加强中医专技人员储备。制定实施“一老一小”整体解决方案，推进全面健身。深入开展爱国卫生运动，积极争创省级卫生城市。四是坚持完善社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，完善基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险等制度和社会救助、优抚安置等制度，稳步提高城乡居民最低生活保障水平。完善住房保障体系，坚持“房住不炒”，逐步增加保障性住房供应。五是坚持推进文体事业发展。举办好“六月六山歌节”等重大、有影响力的文化活动，加大文化遗产保护项目的开发和利用，推进“苗绣”“苗乡油茶”等项目的产业化进程，加快推进体育公共服务均等化，推进民族团结进步事业繁荣发展，巩固全国民族团结进步示范区创建成果。

（五）聚焦统筹安全和发展，推动社会大局和谐稳定

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。要坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，以新安全格局保障新发展格局。一是着力抓好新阶段疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，科学抓好疫情防控，全面推动优化疫情防控“新十条”落地落实，聚焦医疗救治和群众需要等关键环节，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，着力保健康、防重症，平稳有序实施“乙类乙管”，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。二是着力防范化解重大风险。始终把安全生产摆在最重要的位置，深入开展居民自建房、高层建筑、消防安全、食品药品等重点领域风险排查整治，坚持防汛抗旱两手抓，确保人民群众生命财产安全。统筹抓好意识形态、公共安全和粮食、能源资源等领域风险排查处置，有效化解房地产、金融、地方政府债务等领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。三是着力维护社会稳定。扎实开展社会治理六项重点工作攻坚行动，纵深推进市域社会治理现代化试点工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩黄赌毒、食药环、盗抢骗和电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益等违法犯罪活动。大力推进依法治县，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，构建更高水平的法治城步、平安城步。

四、加强党对经济工作的全面领导，确保经济发展的各项举措落地落实

做好经济工作，关键在于党的领导，在于狠抓落实。要牢固树立“不抓落实就是失职”的理念，紧盯各项目标任务，尽职履责、真抓实干，打好全面深入贯彻落实党的二十大精神的开局之战。

1.始终把对党忠诚摆在首位。着力在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫，坚定不移把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠诚践行者，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，与省委、市委同频共振。要完善落实机制，紧扣党的二十大、中央和省委、市委经济工作会议决策部署，因地制宜制定我县的具体落实方案，确保件件有着落、事事有回音，努力创造经得起实践检验的业绩。

2.始终把能力提升落在实处。做好经济工作需要政治素养和专业思维。领导干部要更加注重理论武装，大兴学习之风，带头学经济、懂经济、抓经济，深刻领会习近平经济思想，不断适应经济发展新形势新变化。要注重增强综合素养，坚持理论联系实际，不断更新知识层次、重塑知识结构，努力提高领导经济工作的科学化、法治化水平和专业化能力，成为行家里手。要常态化开展调查研究，多到基层一线、项目建设现场，听取干部群众和市场主体的意见建议，最广泛吸取基层的智慧力量，为科学决策、精准施策提供可靠依据。

3.始终把作风建设抓在经常。要锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒改进作风，扎实开展干部队伍纪律作风整顿，全面激发全县上下干事创业的动力和活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢创在城步成为一种自觉、一份特质、一道风景。要坚持目标导向，及时对2023年各项目标任务进行细化分解，变成一个个具体的、可操作性强的项目；要坚持成果导向，高扬“以成绩论英雄”的风向标，以作风能力新提升推动经济社会发展高质量；要坚持问题导向，围绕解决制约发展的短板弱项，采取更加有力的措施解决实际问题，切实把短板变长、把弱项变强。

4.始终把责任担当扛在肩上。各级党委、政府要落实主体责任，党政“一把手”要既挂帅、又出征。全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，抓好政策指导、要素供给、服务保障，汇聚起经济社会加快发展的强大合力。要坚持激励鼓励、问责惩戒两手抓、两手硬，坚决反对形式主义、官僚主义，健全党员干部担当作为的激励和保护机制。要充分发挥绩效考核指挥棒作用，科学完善考核指标体系，充分调动各方面主动性创造性。要加强舆论引导，正确引导社会心理预期，营造昂扬向上、团结奋斗的良好氛围。

当前正值岁末年初，要统筹做好收官开局各项工作。要对照年初计划和指标安排，盘点梳理各项任务完成情况，强化工作调度、尽快补缺补漏，确保2022年圆满收官、2023年精彩开局。要精心筹备开好县人大、政协“两会”，确保开出好风气、开出新气象。要认真做好春节期间有关工作，确保重要民生商品保供稳价、煤电油气运保障供应，开展走访慰问，加强困难群众兜底帮扶，有效保障农民工工资发放，确保群众温暖过冬。要保持社会稳定，抓紧抓实安全生产、公共安全和防灾减灾工作，积极应对可能出现的雨雪冰冻极端天气，坚决遏制重特大事故发生，切实守护人民群众生命财产安全。要持续推进正风肃纪，严防“节日腐败”，以好作风好形象奋进新时代。

同志们，新时代赋予新使命、新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、勠力同心，踔厉奋发、勇毅前行，推动经济社会高质量发展，努力建设社会主义现代化新城步！